新華社北京５月２９日電（記者 王優玲）記者２９日從中國銀監會獲悉，銀監會近日發佈《關於加強村鎮銀行監管的意見》，要求加強對村鎮銀行資本及其充足率監管，督促村鎮銀行建立資本約束、評估、補充和糾正機制，鼓勵村鎮銀行持有高於最低資本充足率要求的資本。

    意見要求，銀行業監管機構要設置資本充足率“預警線”，當村鎮銀行的資本充足率接近預警值時，要及時提示，督促村鎮銀行啟動資本補充和控制風險資産機制，防止資本充足率下降到８％以下。

    據介紹，銀監會在２００６年底發佈調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策後，試點工作有序進行。目前，６個試點省（區）已有９家村鎮銀行正式對外營業，有多家銀行業金融機構提出了組建村鎮銀行的申請。

    意見明確，銀行業監管機構要積極支持符合條件的銀行業金融機構到農村地區設立村鎮銀行，並結合當地經濟金融發展環境、農村金融服務狀況和金融監管資源配置情況，合理確定村鎮銀行設立地域和數量的計劃，確保按照商業可持續原則有序推進村鎮銀行組建工作。同時，意見禁止村鎮銀行跨縣（市）發放貸款和吸收存款。

    意見指出，村鎮銀行要著重防範信用風險、流動性風險和操作風險。村鎮銀行應汲取城市信用社、農村基金會等經驗教訓，堅持小額、分散的原則，努力防範信貸集中度風險，不得對異地股東及其設在註冊地的關聯企業授信。