新華社上海６月１１日電（記者李榮、包永輝）在上海市嘉定區，有一個被稱作“都市裏的村莊”的華亭鎮。當周邊地區紛紛加入到城市化、工業化的急行軍行列時，華亭鎮卻反其道而行之，從今年開始明確拒絕任何工業項目，專心致志地從事現代化農業。

    “促使我們專心致志搞農業的根本原因，是區裏給了我們一項特殊政策，這項專為華亭鎮量身定做的政策名叫‘差別考核’。”華亭鎮黨委書記錢錦良説。

    華亭鎮地處上海的西北部，與江蘇接壤，其農業核心區被上海市以“紅線保護”的形式，劃定為長期農業用地，鎮上原有的工業園區在落實國家宏觀調控政策過程中也被歸併。前幾年，一方面有土地“紅線”的保護，不能越雷池一步，另一方面又與其他鄉鎮一樣在一個指標體系下參與考核，讓華亭幹部左右為難：需要守住農業“紅線”的華亭鎮，由於在以ＧＤＰ、財政收入為主要考核指標的體系中，總是處於落後地位，嘉定區的幹部都不願到華亭任職。

    長期從事政府考核工作的嘉定區委政策研究室主任馮衛星説：“過去人們常講，考核要一把尺子量到底，這雖然體現了政策面前人人平等，但它卻忽略了各地情況的差異性。如果沒有政策差別，都以考核ＧＤＰ、財政收入為主，那麼農業必然會嚴重萎縮，農業的基礎地位就會動搖。”

    為了讓華亭鎮能夠立足本地優勢，咬定農業不放鬆，嘉定區決定從今年開始在考核上對其量身定做，具體辦法是以鎮人民代表大會定下的年度目標作為其考核指標的基準“參照”，不以區裏的平均指標標準來“一刀切”；增加其現代農業園區推進方面的考核內容。記者從一張對照表上看到，華亭鎮的人代會目標在ＧＤＰ增加值、工業總産值、私營經濟等指標上，與對比區的平均考核目標“低了很大一截”。為了解決華亭發展農業後出現的財政困難，嘉定區還對華亭實施了財政轉移支付。

    嘉定區委書記金建忠認為，“差別考核”制度不僅僅針對“特殊地區”，更是針對“建立在不同地區稟賦基礎上的差別發展”，以期形成地區之間良性的“差別競爭”。據了解，嘉定區已決定在更大的範圍、更高的層次實行差別考核。