新華社北京６月１８日電（記者 林紅梅）從今年９月１日起，《中華人民共和國船員條例》將正式施行。這是中國依法加強對船員的管理，維護船員的合法權益，從源頭上保障水上交通安全，保障水路運輸順利運行的治本措施。

    中國國民經濟的持續發展和內外貿經濟的大幅增長，給水路運輸發展帶來了難得的機遇。統計資料顯示，“十五”期間，中國水路運輸客運量、旅客週轉量、貨運量、貨物週轉量和沿海港口貨物吞吐量年均增長分別為4.6%、5.6%、6.7%、6.6%和8%。進入“十一五”以來增長更快，2006年，水路運輸完成客運量、旅客週轉量、貨運量、貨物週轉量分別為2.1億人次、74.9億人公里、24.4億噸和53908億噸公里，同比分別增長5%、10.5%、11.9%和8.5%；中國港口完成吞吐量56億噸，同比增長15.4%，完成集裝箱吞吐量9300萬標準箱，同比增長26%，港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量已連續四年穩居世界第一。

    中國海疆遼闊，岸線漫長，與世界大多數國家尤其是發達國家遠隔重洋，外貿運輸長期以海上運輸為主。海員在對外貿易發展中起著舉足輕重的作用。資料顯示，2004年中國對外貿易總額達11547.4億美元，2005年達14221.2億美元，2006年達到17607億美元，繼續穩居全球貿易第三位，其中93%以上的對外貿易貨物是通過海上運輸來完成的。

    管好船員，是紮緊海上安全籬笆的第一道閘門和最關鍵的閘門。交通部海事局常務副局長劉功臣18日在此間舉行的新聞發佈會上説，船員是水上交通安全和防治船舶污染環境的最終執行者，是內外貿水上運輸的具體執行者。據國際海事界統計，水上交通事故中船員的原因佔了大約80%，這一統計結果促使了國內外海事界把控制人為因素提高到防止海上事故的前所未有的高度。

    劉功臣介紹，這方面血的教訓很多，他舉了個例子：2006年2月3日，埃及紅海發生“薩拉姆９８”號客輪沉沒事故，客輪載著大約１４００人穿越紅海前往埃及的薩法傑港，中途船艙內起火，船員在救火過程中造成大量海水涌入船內，致使船體失去平衡客輪在短短幾分鐘內即沉入數百米深的紅海海底，只有不到４００人生還，１０００多人葬身大海。資料顯示，船員滅火操作不當，沉沒之際船員疏導不力、擅自逃生，是“薩拉姆９８”號客輪沉沒的重要原因。

    近年來，中國在船員保護和管理方面採取了一系列措施。劉功臣介紹説，中國建立健全了船員管理機制，提高船員教育培訓和管理的針對性，引導非航海類工科畢業生和漁民從事船員工作，積極推進中西部船員的發展和促進新農村建設，重視新興産業的安全生産，將遊艇及其操作人員納入安全管理之中。

    但是，中國在船員保護和管理中仍然存在一些比較突出的問題。劉功臣坦言，船員的勞動保護和社會保障待遇沒有完全得到落實，船員的合法權益有待進一步維護；船員的素質有待進一步提高；船員的無序流動問題有待進一步解決。他認為，這些問題或者現象，不僅影響了船員的身心健康，挫傷了船員的工作積極性，不利於吸引有才華的青年人上船工作，而且對水上人命、財産安全也構成了嚴重的威脅，並對未來航運的發展産生消極影響。

    正是在這樣的背景下，2007年3月28日，國務院第172次常務會議通過了《中華人民共和國船員條例》，從提高船員素質、明確船員的職責、維護船員合法權益以及保證船員有序流動等方面進行了規定，這是中國第一部規範船員管理的法規。

    船員條例建立了船員註冊和任職資格，船員培訓機構和船員服務機構許可制度；明確了船員服務機構向船員用人單位提供船舶配員服務時，應當督促船員用人單位與船員依法訂立勞動合同；明確了船員用人單位應當向在勞動合同有效期內的待派船員，支付不低於船員用人單位所在地人民政府公佈的最低工資。

    根據《2006年海事勞工公約》的要求，船員條例明確了船員生活和工作的場所應當符合國家船舶檢驗規範中有關船員生活環境、作業安全和防護的要求；明確了船員除享有國家法定的節假日外，還享有在船舶上每工作2個月不少於5日的年休假，船員用人單位應當向在年休假期的船員，支付不低於船員在船服務期間平均工資的報酬；明確了船員要求遣返和選擇遣返地點的權利等重要內容。

    劉功臣表示，為配合船員條例的公佈施行，交通部近期將陸續出臺船員註冊管理規定、船員服務機構管理規定、引航員管理辦法等部令；調整船員考試辦法，改變以往重學歷輕素質的模式，鼓勵長期從事船員職業。

    到2006年底中國從事水路運輸的船員約為155萬人

    新華社北京６月１８日電（記者 林紅梅）到2006年底，中國從事水路運輸的船員約155萬人，其中，從事海上運輸的海員有51萬人，均居世界第一位。

    這是交通部海事局常務副局長劉功臣1８日在此間舉行的新聞發佈會上介紹的。

    劉功臣介紹，中國是航運大國，海上運輸業繁忙，93%以上的對外貿易運輸由海上運輸完成。中國船員主要用於自用。中國內河運輸船員有104萬多人，從事海上運輸的船員有51萬人。

    菲律賓約有20萬名船員居世界第二，印度約有10萬名船員居世界第三。

    劉功臣表示，船員作為水路運輸的最終實現者和水上交通安全的最終保障者，在保障水上交通安全、防治船舶污染環境、保障水路運輸，促進對外貿易發展等方面，發揮著重要作用。

    為保障海員權益，中國頒布了《中華人民共和國船員條例》，將自今年9月1日起施行。