6月25日，國家防汛抗旱總指揮部辦公室副主任程殿龍接受中國政府網專訪，就全力做好防汛抗旱工作與網民進行在線交流。圖為程殿龍回答主持人提問。中國政府網 姚勇 攝
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截至目前今年洪澇受災人口3177萬人 155人死亡
[主持人]今年水旱水平和往年比處於什麼樣的狀態？有網友問，今年可不可能出現像1998年那樣的洪澇災害？
[程殿龍]目前的災情統計數據表明，南方局部地區的洪災是相當嚴重的。今年全國受災面積1641千公頃，受災人口現在全國有3177萬人受災，有155人死亡，經濟損失已經超過100億。第二，目前全國受旱面積是1.52億畝，略多於多年同期，但北方旱情也是相當嚴重的。第三，目前全國大江大河干流水勢平穩。什麼概念呢？就是説，現在大江大河干流的水位都低於警戒水位。
長江是我們國家第一條大河，流域面積是180萬平方公里，相當於我國國土面積的六分之一。長江無論哪一段發生洪水，對我們國家來説，影響都是非常大的。今年春天的時候，有些專家認為長江流域今年降雨偏多，可能發生大洪水，但這僅僅是一種預測。對於國家防總來講，每一條河流都要按照來大水做好各種準備，對每一個區域都要按照發生旱情來部署。對長江也好，黃河也好，海河也好，每一條流域都要做好防汛抗旱準備工作。
程殿龍:用新視角新視野新舉措應對防汛抗洪工作
[主持人]當前防洪抗旱面臨什麼新的形勢？在防洪抗旱工作有什麼新的舉措？
[程殿龍]應該説我們國家經濟社會發展進入到一個新的階段，比如最近中央提出要構建和諧社會，加快新農村建設，城市化進程要加快，又要保持我們國家經濟又好又快的發展。整個大的社會背景，對防洪抗旱來説都有新的要求。按照構建和諧社會、科學發展觀的要求，防汛抗洪工作要把保障人的生命安全和保障人的用水安全放在第一位，這比以往任何時候的要求更高。這是一個形勢。第二，我們國家在應對公共安全和應急事務處理上提得非常高。這個對防汛抗旱工作也是一種要求，就是要用新的視角、新的視野舉措應對防汛抗洪工作，所以我們要超常規的處理，目的就是確保人的安全。
第三，社會各界對防汛抗旱的關注程度提高了，這對我們來説是一種監督和壓力，對我們做好防汛抗旱工作是好的。所以我們希望網民們多給我們提寶貴意見。第四，水旱災害對人民生活影響太大了。因為人民生活水平提高了，淹不起、淹不得，這是新形勢，面對這些我們要採取新的措施。
第三，社會各界對防汛抗旱的關注程度提高了，這對我們來説是一種監督和壓力，對我們做好防汛抗旱工作是好的。所以我們希望網民們多給我們提寶貴意見。第四，水旱災害對人民生活影響太大了。因為人民生活水平提高了，淹不起、淹不得，這是新形勢，面對這些我們要採取新的措施。
在洪水方面，由過去一心想控制住洪水向洪水管理轉變，在抗旱上，由單一傳統的農村抗旱轉成全面抗旱、主動抗旱。具體來説，一是控制洪水向洪水管理轉變，通過幾十年經驗的總結，人定勝天的思想轉變到以人水和諧上來，適度地承擔一些風險。就是工程不論建多高的標準，總有超標準的時候，今天開展防洪抗旱就是按照經濟水平、保護對象的標準，科學防禦它。二是規範人類活動。現在經濟發展快了，人口多了，給洪水的空間少了，現在我們要給洪水更多的自由，要給它更多的空間，以疏為主，實現人水和諧。
三是推進洪水資源化。什麼意思呢？我們國家終究是乾旱缺水國家，由過去在汛期我們都把洪水放到大海裏，轉到既要保證洪水安全，同時想辦法把部分洪水再留一部分，供乾旱的時候用，這就是今天防洪上的新思路。抗旱上表現在三方面：第一，在抗旱領域上擴大，由農村到城市，由農業到各行各業。還有突出一點，我們就是要關注生態，絕不讓生態造成不可恢復的狀態發生。第二，手段多樣化，過去是行政手段多一些，今天要靠法律、經濟、科技手段，方方面面抗旱。第三，主動抗旱。過去是旱災來了，我們被動抗旱，今天我們要超前，要預防它，體現一種主動性。通過這些手段，把防汛抗旱不斷地推進，為群眾做更多的事情。
北方旱情較為嚴重 吉林、遼寧三分之二耕地受旱
[主持人]我們國家北方旱情怎麼樣了？這次分佈特點是什麼樣的？
[程殿龍]今年5月下旬到6月上旬，北方地區旱情都比較重。北方主要是西北東部、華北北部以及東北大部。最近西北東部降了一些雨，給人感覺旱情有緩解，但是對西北地區的吃水問題沒有得到根本的解決。我于6月7日、8日到甘肅，去了會寧縣，會寧縣是黃土高原的溝壑區，我到老鄉家裏去看，吃水相當困難。有的地方一般是5公里之外的地方拉水回來，更遠的地方要到20公里以外，這樣成本大大增加，有的一方水要70塊錢，而北京市一噸自來水是3.7元。所以對老鄉來説，吃水問題相當嚴重。東北大部和華北北部的旱情，目前影響主要表現在農業上，5月份以後種的莊稼，現在正是莊稼生長的關鍵時候，沒有水是不行的，所以對農業影響很大。吉林、遼寧現在是三分之二的耕地受害，這個面積相當大。
第二，飲水困難將逐漸顯現。應該説隨著旱情的發展，時間的推移，飲水問題可能會更突出。對東北吉林、遼寧、內蒙古的旱情，我們國家防總是密切關注的。今天下午兩點開始，國家防總在會商室與吉林、遼寧省進行異地會商，分析現在的旱情，以及旱情給社會造成的影響，共同探討下一步要採取的措施。參加今天異地會商的還有民政部、財政部、農業部和國家氣象局的有關同志。所以現在相關部門都非常關注東北的旱情。東北是我們國家的糧倉，我們對東北旱情予以特別關注。
除了會商旱情以外，我們還將給予一些支持，包括資金上和物資上的支持。會上還要根據形勢作出一些決策，比如我們的水量，現在能夠用多長時間，下一步是通過打井調水還是別的措施，能夠解決目前的缺水問題。現在的重點第一是飲水問題，無論是城市還是農村，夏天用水量都大。第二是要儘量保證工業用水和農業用水，因為這在東北相當重要，同時還要盡力維護生態安全。缺水可能對生態造成不可恢復的破壞。通過會商，我們將對當前旱情有一個基本判斷，並提出下一步應採取的措施，同時對計劃用水、節約用水作出妥善安排，支持東北地區、華北地區以及其他旱區，共同把抗旱工作做好。
水旱災害對我國經濟發展影響巨大 表現在三方面
[主持人]介紹一下水旱災害對社會經濟發展以及人民生命財産安全的影響在哪兒？另外，您肯定指揮過防洪抗旱的戰役，能否跟大家講講您親眼目睹的災害是什麼樣的？
[程殿龍]應該説水旱災害對我們國家經濟發展的影響是相當大的，既有自然條件因素所致，也有經濟社會發展等方方面面的原因。所以談論水旱災害對我們國家的影響，應該立足於我們的國家國情。因為我們國家總體來講是一個人口大國，而且這些人都集中在七大江河的中下游、平原區域，山區人口少，這是一個特點。第二，我們國家可利用的土地資源是有限的，全國有三分之一的耕地都在七大江河的下游。第三，我們國家水資源有限，整體上是乾旱缺水的國家，所以人都往平原區聚集。第四，我們國家人口多，對糧食需求也大。
具體表現在哪幾方面呢？第一，七大江河中下游洪災仍然是嚴重的威脅，歷史上也有很多洪災氾濫對民族的生存和發展構成威脅的事件。第二，乾旱缺水給經濟社會發展造成很大的影響。應該説在北方乾旱缺水，無論對農村還是城市，都是一種威脅，甚至對生態也造成嚴重的影響。也造成牧區草場退化、沙化，這些年確實很嚴重。第三，對生態的影響也是很嚴重。一場暴雨，水、沙、石俱下，對生活影響也很大。北方缺水，地下水有限，抽取地下水以後，造成土地沉降、沙化等。也就是説由於乾旱引發的次自然災害，影響也是很嚴重的。
