近年來，農業部貫徹落實以人為本的科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，高度重視漁業安全生産和漁業防災減災工作，把關注廣大漁民群眾的生命財産安全作為頭等大事抓緊抓好。自2005年起年年為漁民辦實事，紮實推進平安漁業建設。

    海洋漁業通信是漁船與陸地、漁船之間進行信息交流的唯一途徑，是漁業安全管理與組織海難救助的重要組成部分。長期以來，由於沒有完整可靠的救助通信網，漁民群眾生命財産安全受到嚴重威脅。為此，農業部決定由漁業局、漁政指揮中心負責，整合現有海洋漁業通信資源，利用現代化通信技術設備，建設“全國海洋漁業安全通信網”。經過兩年的建設，全國海洋漁業安全通信網14座短波岸臺都實現了24小時值班，較好地完成了漁業生産氣象信息發佈、安全救助、漁政執法調度、漁民日常通信等任務。據初步統計，僅2006年一年，14座岸臺共發佈海洋氣象預警信息5960次，接報處理安全救助信息171次，救助船舶137艘，救助人員686人，挽回直接經濟損失1800多萬元；參與漁政執法調度433次，為漁民提供日常通信11533次，取得了良好的社會效益。

    海洋捕撈業災難事故多發，一個很重要的原因就是漁民自身安全生産意識薄弱，基本職業安全技能和水平不高。內陸非漁業勞力向沿海的快速流動，更加劇了船員整體素質的下滑和安全隱患的增加。為此，2006年農業部將對10萬海洋捕撈漁民職業安全培訓列入為農民辦理的15件實事之一，明確將海上漁業安全生産基本知識、基本技能和涉外漁業相關的基本法律法規作為培訓的主要內容，將在公海或他國水域及雙邊漁業協定水域作業的涉外漁民，沿海重點漁區、事故高發地區、從事高危作業漁船的漁民，海洋機動漁船職務船員包括駕駛、輪機、電機、無線電人員作為培訓對象。組織編印了12萬冊《漁業安全生産漁民必讀手冊》，免費發放給參加培訓的漁民。各地也積極探索創新培訓方式方法，將安全培訓與漁業涉外培訓、雙邊協定入漁培訓、普通船員“四小證”、漁民“綠色證書”和職務船員適任證書培訓等專門培訓結合起來，利用伏季休漁期間組織進行培訓和考核，沿海11省（區、市）共有海洋捕撈漁民13萬人接受了職業安全培訓，極大地提高了廣大漁民的安全生産意識和安全生産技能水平。

    漁業船舶水上安全事故的發生，與漁船安全設備配備不到位、配備率低有直接關係。由於我國漁民對安全設備配備的重要性認識不足，同時考慮到會增加建造和維修成本，不願意出資配備安全設備，致使我國現有的22萬艘海洋捕撈漁船中，絕大多數漁船的安全設備配備率未達到要求。為此，農業部在2007年開展漁船救生與通信設備配備試點工作，將其作為為農民辦理的16件實事之一。從2007年起，在遼寧、浙江、福建、廣東4個省的部分漁船進行試點，並要求各地要用好資金，專款專用，讓漁民從辦實事中得到實實在在的好處。農業部于近期下發了《農業部辦公廳關於開展漁船救生與通信設備配備試點工作的通知》，對試點工作進行了部署，明確了試點內容、任務分工、進度安排，提出了工作要求。（農業部漁業局）