今年以來，四川省成都市溫江區委、政府在全區實施了“民營企業聯百村，結對參與新農村建設，牽手合作共謀雙贏”工程。目前，該區121家民營企業已與121個村（社區）結成了一對一的合作關係。探索出了一個土地權屬股份化、農業發展産業化、農業經營企業化、農村生活城鎮化、農民收入多元化的發展模式，促進了農民生産生活和居住方式的轉變。

    土地股權化　農民保底分紅

    “民營企業進百村，結對共建新農村，牽手合作共謀雙贏”工程，是溫江區在去年開展的“百家”民營企業幫扶“千家”農戶的“百千工程”的基礎上，充分發揮新的社會階層人士在新農村建設中的作用而實施的。為使企業的認識不僅僅停留在“扶貧”上，該區開了多次宣傳動員會，使企業意識到，農村有著豐富的土地資源、人力資源和優勢産業資源，如果把村社資源和企業資源有效結合，企業也能獲得更為廣闊的發展天地。

    今年1月，成都金強實業公司搞苗木種植的壽安鎮汪家灣社區最終結成了對子。然而，當企業進村與農民商談將土地、苗木入股，實行規模經營，搞農業發展産業化、農業經營企業化時，農民不幹了：“你們把土地都弄走了，讓我們靠什麼生活？”對此，企業耐心地向農民解釋：“不是把土地拿走，是將集體資産股份量化到人、集體土地股權到人，你們仍享有土地股權。土地流轉後，交由股份制農業公司（經濟合作社）統一管理，按股份和股權保底分紅。如果不受益，還可以撤股。”企業交了底，農民開了竅。很快，汪家灣社區就完成了500畝土地“確權不確田”的土地流轉和苗木等的作價入股，600多戶農民佔有股份經濟合作社45%的股份。現在，汪家灣社區的苗木已由過去一家一戶的分散種植，變成了産加銷一體化的規模經營。

    農民集中居住　經濟收入多重

    在民營企業結對參與新農村建設、推進城鄉一體化的過程中，溫江區按照“大統籌、大集中”的思路，在堅持“規劃引導、農民自願、政策激勵”下，建立了放棄宅基地使用權和土地承包經營權的土地流轉（託管）制度。在此基礎上，他們將萬春鎮的衛星社區、紅星社區和五里村、七里村的農戶集中到“花鄉民居”農民新區居住。

    搬進集中區，住進新樓房，拿什麼去解決農民失去土地後的生活之源，真正讓失地農民過上富足的生活？該區以創新社區新模式為出發點，引領失地農民失地不失業，發家致富。在最初規劃“花鄉民居”農民新區時，區裏就優先配套建設了3.6萬平方米商業股權用房，並按照“商住分開”原則，組織統一修建商業股權用房，農戶按人均8平方米的商業用房分配。

    此外，通過村企結對推廣股份合作、“村企合一”、土地開發、物業經營等農村新型經濟發展模式，萬春鎮南嶽、衛星等社區分別成立了成都南嶽商貿發展有限公司和成都衛鑫置業有限公司，農戶以土地承包經營權、商業股權用房向企業參股，獲得“利金（公司盈利分紅）＋股金（土地和商業股權用房委託經營保底收益）＋佣金（在本地從事相關産業務工的工資收入）”等多重收入，並將集體産權量化到每個農民，確保了資産的保值增值和農民持續增收。

    企業提供就業崗位　農民培訓後就近上崗

    民營企業與牽手村在抓好農業發展産業化、農業經營企業化的同時，還加強了對農民工崗前、崗位、崗後的培訓。並大力發展各類服務型中小企業，採取定點招工和幫扶招工相結合的方式，加大對當地失地農民的就業招聘力度，構建和諧勞動關係。

    成都三邑園藝綠化工程有限責任公司與壽安鎮三邑村牽手後，除了謀求自身積極發展壯大外，還採取“公司+基地+農戶”的模式，發揮農業産業化龍頭企業的示範作用。通過組織花農進行技術培訓，推廣新品種和新技術，向花農定購營銷花卉苗木産品，帶動花農共同發展。截至目前，三邑公司已培訓技術人員935人。

    與惠民社區牽手的企業，按照培訓與市場、與産業項目、與就業需求相結合的原則，建立起社區與用工單位聯手開展引導性培訓、定單儲備式的職業技能培訓、提高自主創業能力的SYB創業培訓，加強對失地農民的家政、餐廳服務員、計算機等專業技能培訓，培訓後就業率達到90%以上；推行“企業+農戶”的就業新模式，引進串珠縫線、扎拖帕等適闔家庭就業的手工藝，使農民足不出戶就能實現就業。目前，在惠民社區居住的農民就業率已達到95%。

    通過“民營企業聯百村，結對參與新農村建設，牽手合作共謀雙贏”工程的實施，溫江區將企業與農村勞動力資源互相溝通和對接，不僅使企業實現了就近招收農民工，享受到政府的各項優惠政策，促進了民營經濟的發展，而且也為農民創造了發展自身、改變現狀的機會，讓他們更多地分享工業化、城鎮化的成果。（劉君祥）