清澈的湖水、湛藍的天空、成群的藏羚羊……坐上開往拉薩的火車，穿行在世界屋脊，是一件令無數人嚮往的事。然而，一個不可忽視的現狀是青藏鐵路沿線地區環境乾旱、生態系統極為脆弱。如何在開發旅遊的同時讓美景長留？近日，國家旅遊局主持編寫的《青藏鐵路沿線地區旅遊發展總體規劃（２００６—２０２０）》獲專家組評審通過，為未來青藏鐵路沿線地區旅遊佈局勾畫出一幅科學發展藍圖。

　　環境規制理念

　　雪域高原設旅遊“禁區”

　　發展青藏鐵路沿線地區旅遊，環境規制的理念始終貫穿其中。

　　自然與人文和諧，開發與保護並重，青藏鐵路沿線地區將合理控制旅遊環境容量。綜合考慮區位、規模、性質等方面的因素，青藏鐵路沿線被劃分為禁止進入區、限制進入區、自由進入區和鼓勵進入區，並針對不同區域設定了不同的旅遊開發原則和環境規制措施。

　　禁止進入區：包括自然保護區核心區和緩衝區、軍事禁區以及人文資源未開放地區，這些地區從根本上維繫著生態環境的保護，對可持續發展有著至關重要的支撐作用，是旅遊“禁區”。

　　限制進入區：對進入的旅遊人員和活動設立限制條件。主要包括自然保護區實驗區、文化遺産保護區和其他規劃容量有約束的景區，比如塔爾寺和布達拉宮。

　　另一方面，政府部門、旅遊企業、旅遊者有責任用“環境友好”的行為共同維護雪域高原的生態環境。旅遊經營者要樹立適度發展的理念、實施積極的保護生態人文環境工程和進行旅遊環保宣傳。政府部門和旅遊主管部門應積極推動文化遺産等文化資源的維護、修繕，加強濕地、自然保護區等自然生態環境的保護建設。旅遊者要嚴格遵守《中國公民國內旅遊行為公約》，不做破壞環境的事。

　　高原特色旅遊

　　“１０＋６”精品成重點

　　美麗的雪山冰峰、神秘的藏傳佛教……青藏高原具有莫大的吸引力。如何將這些特色的旅遊資源組織起來，形成特色名牌旅遊産品，提升青藏高原的魅力？《規劃》提出，先建設旅遊吸引物，再設計旅遊線路，最後確立優先開發項目，著力構建“藏傳佛教”、“世界屋脊”、“高原名城”、“雪域風情”和“天路快車”五大主題。

　　今後，青藏鐵路沿線地區將深入挖掘自然與人文旅遊資源，重點建設“１０＋６”精品旅遊區和特色工程。這１０大精品旅遊區是：青海湖旅遊區、塔爾寺旅遊區、崑崙山神話園、可可西裏旅遊區、三江源旅遊區、唐古拉山旅遊區、羌塘草原神秘藏家旅遊區、納木錯旅遊區、布達拉宮旅遊區、大昭寺旅遊區；６大特色工程是：拉薩博物館藝術館工程、民俗文化村工程、自然公園工程、節事活動工程、探險旅遊基地工程、景觀車站工程。

　　在青藏鐵路沿線，旅遊愛好者可選擇四類産品：一是基於青藏綜合交通旅遊軸的旅遊線路，包括青藏高原列車觀光遊線路、汽車觀光遊線路等；二是青藏中心旅遊圈，包括環西寧旅遊圈、環格爾木旅遊圈、環拉薩旅遊圈等。三是基於旅遊環的旅遊線路，包括“西寧—德令哈—格爾木—都蘭—西寧”等７個。四是對外輻射旅遊廊道，如川藏、滇藏、中尼、中印等旅遊廊道。

　　旅遊救援網絡

　　鼓勵非永久性住宿設施

　　青藏地區海拔較高，空氣稀薄、氣候寒冷。行走天地間、暢享旅遊樂趣的同時，安全問題始終是遊客最為關心的。《規劃》提出建立三級旅遊救援中心。在西寧、拉薩、格爾木設立一級救援中心，在那曲、德令哈、安多、當雄設立二級中心，在玉珠峰、五道梁、沱沱河、羊八井設三級中心，形成佈局合理、反應敏捷、保障有效的高原旅遊救援網絡。

　　發展旅遊，關鍵是提供住宿、餐飲、娛樂、購物等方面的週到服務。到２０１０年，鐵路沿線地區客房數將達到８．５１萬間，重點發展基於社區參與的家庭賓館、小型旅館和非永久性住宿設施，鼓勵優先發展具有濃郁文化特色、民族特色、地域特色和資源特色的建築設施和服務模式（如藏包旅館、豪華列車）。

　　餐飲、娛樂要以高原特色和民族飲食文化、民族文化特色為賣點。大力開發具有青藏特色的旅遊紀念品、高原綠色食品、工藝美術品等，並設立購物點，建立旅遊商品産業旅遊基地等。

　　在西寧和拉薩兩個旅遊集散中心，建立統一的旅遊公共服務平臺和多個訪客中心，並建立旅遊門戶網站，強化旅遊教育培訓。（杜海濤 楊麗娟）