■絕大多數獨生子女夫婦可生二胎

    ■放開生育政策不能根本解決性別比失衡

    ７月１１日是第十八個世界人口日。國家人口計生委新聞發言人于學軍１０日接受記者採訪時表示，我國絕大部分省區市獨生子女結婚可以生二胎，但這並不意味著我國計劃生育政策的改變，計劃生育政策也並非出生性別比失衡的根本性原因。　　

    “中國的計劃生育政策，絕不是簡單的‘一胎化’、‘一孩化’政策，而是分類指導、有所區別。”于學軍説，目前，我國３０％—４０％的人口可以生育兩個以上孩子。　　

    據介紹，由於我國地域遼闊，社會發展和人口發展非常不平衡。各地在發展的不同時期，人口問題有很大的差異，所以具體的生育政策由各地自行規定。比如，北京、上海、天津、江蘇、四川等省市實行的是一對夫婦只生一個孩子的政策；有１９個省規定，在農村，如果第一胎是女孩，允許再生一個孩子；海南、雲南、青海、寧夏、新疆５省區的農村，實行的是生育兩個孩子的政策；在西藏等部分人口較少的少數民族地區，允許生育兩個以上的孩子。目前，在全國絕大部分地區，夫婦雙方都是獨生子女的，可以生育兩個孩子。還有６個省規定，在農村，一方是獨生子女的，可以生育兩個孩子。

    “實行計劃生育政策是希望公民按計劃生育，並不是鼓勵可以生兩個孩子的家庭只生一個，更不是鼓勵不生。人們有權生，有權少生甚至不生。”于學軍認為，計劃生育確實使我國一部分家庭的利益受到影響，特別是農村民眾實行計劃生育要克服更多的困難。但經過３０多年的計劃生育，我國的社會經濟有了很大的發展，從長遠來説可使國家和百姓受益。　

    于學軍説，絕大部分省區獨生子女結婚可以生二胎，這不意味著計劃生育政策的改變。有三個方面的原因，決定了必須穩定現行的生育政策：一是“十一五”時期，我國正好面臨一個生育高峰；二是一些地方條例對生育政策做了一些微調，對二胎的生育條件有所放寬，再加上獨生子女夫婦可以生二胎。可以肯定，在今後一段時間之內，符合法定條件生育二胎的家庭會有所增加；三是任何生育政策大的調整，都可能會出現人口大起大落的後果，不利於人口平穩、健康地發展。所以，在國家人口發展戰略研究的基礎上，國務院決定穩定現行生育政策。

    針對出生性別比問題，于學軍説，我國出生性別比約為１１８．５８，與正常值１０３至１０７有嚴重的偏離，確實已經成為世界上出生性別比失衡最為嚴重、持續時間最長的國家。　　

    “計劃生育和出生人口性別比有一定的關係，但它不是出生人口性別比升高的根本性原因。”于學軍説，事實上，出生人口性別比比較高，是一個經濟問題、文化問題。也就是説，它實際是一個養老問題、性別偏好問題、男女平等的問題。如果放開生育政策，或許會使出生人口性別比有所降低，但是如果我們不採取其他的方法，出生人口性別比也不會恢復到正常的水平。

    黨員幹部、社會公眾人物如果超生怎麼管？于學軍透露，現在有關部門正在對此制定辦法，要將他們的行為納入不良行為記錄中，相信在不久的將來會付諸實施。

    據悉，湖南省近日對超生的黨員幹部、高收入者、社會公眾人物進行了公開曝光。（記者李曉紅）