新華社濟南７月１５日電（記者王海鷹）行政審批作為政府管理社會的一項重要手段，長期以來一直是社會關注的焦點，也是改革的難點。近年來，山東積極探索規範審批行為，建立了高效便民的行政審批運行機制，減少了審批隨意性。

    從２００１年開始，山東先後３次對行政審批事項進行調整，省政府４３個部門原來有各類審批事項１８３０項，經過清理，取消審批事項５１０項，下放或改變管理方式１１１項，不作為審批事項６０７項。其中，山東省級設定的４７４項審批事項已累計精簡３５７項，精簡比例佔總事項的７５．３％。

    從２００３年開始，山東省清理地方性法規、省政府規章及規範性文件２９３件，修改或廢止８０件，取消了２３個部門或組織的行政許可實施主體資格。

    改革行政審批制度必須有強有力的外部推動力。為了把各部門的行政審批權力公開在陽光下，山東普遍建立了公開透明的行政審批大廳，使之成為集審批、服務、諮詢、監督于一體的“政務超市”。到目前，全省１７個設區的市有１６個建立了行政審批大廳，１４０個縣（市、區）有１１９個建立了行政審批大廳，省直４０多個部門也建立了行政許可窗口。濟南、青島、淄博、威海等市還將這一做法向鄉鎮延伸，建立了鄉鎮便民服務中心，部分市、縣還在村級設立了代辦員。

    行政審批大廳將原來需要多個部門辦理的事項由“串聯審批”改為“並聯審批”，實行聯合辦公，實現了“進一家門辦成、蓋一個章辦好”，最大限度地方便了群眾。

    力諾集團是一家民營企業，原來由於投資環境不理想，一度想把總部遷往上海。其負責人趙青説：“以前我們購買一塊地，需要跑上半年、蓋六七十個章，現在方便多了，在大廳裏就都辦齊了。”

    山東省要求，所有的行政審批事項都要公開事項的法律依據、辦理程序、辦結時限及收費標準，並實行首問責任制、一次告知制、崗位責任制、責任追究制。為最大限度地降低人為因素，山東省的行政審批中心還利用技術手段，通過軟體規範審批運作程序，減少行政審批中的自由裁量權，提高行政審批效能。

    山東省政府法制辦公室法制協調處處長辛俊強説：“行政審批制度改革是政治文明建設的必然要求。審批的實質是社會資源通過政府權力進行分配，老百姓最關心的就是審批是否高效、是否公平。實踐證明，行政審批大廳規範了公共權力運行，有效防止了權力尋租等腐敗現象，有助於我們建設陽光政府、責任政府、法治政府和服務政府。”