新華社江蘇洪澤湖７月１８日電(記者孫彬、淩軍輝)淮河今年發生了新中國成立以來僅次於1954年的第2位流域性大洪水。但是，記者在江蘇淮河沿線採訪時發現，與往年相比，今年的淮河可謂“洪水大、險情少、災情小”。而在這背後蘊含著各級防汛部門科學調度、依法防汛、工程防汛等一系列的科學措施，體現了以人為本、人與自然日趨和諧的治水理念。

     “足”“巧”“早”：科學調度的“三字經”

    ６月１９日入梅以來，江蘇省出現了５次明顯降雨過程。淮河下游地區累計降雨量３９６毫米、沂沭泗地區降雨量３３８毫米，分別為常年同期的３．１倍和２．８倍。洪澤湖周邊及裏下河地區累計降雨量已經超過大澇之年的２００３年，為１９６１年以來同期最大值。加上淮河上遊洪水下泄，淮河干流和洪澤湖水位日漸高漲，連超警戒水位。

    江蘇省水利部門陶長生和姚玉祥等專家認為，在洪澤湖泄洪科學調度上，體現了淮河入江水道用得“足”、分淮入沂用得“巧”、淮河入海水道用得“早”的特點。江蘇防指７月４日就開啟洪澤湖三河閘，讓淮河洪水進入淮河入江水道，預先降低洪澤湖水位，騰空庫容接納上遊洪水。隨後，不斷加大流量，直至三河閘全部敞開泄洪。連續多日，入江水道一直高水位、大流量泄洪，流量保持在８０００立方米每秒以上，最高達８４７０立方米每秒，僅次於２００３年的９３００立方米每秒，為歷史第二大流量。

    ７月９日，洪澤湖超過警戒水位，江蘇克服了重重困難，及時啟用了分淮入沂和蘇北灌溉總渠，雖然流量只有大約５００立方米每秒，但起到了分洪下泄的作用，體現了一個“巧”字。

    ７月１０日１２時，淮河和洪澤湖水位持續上漲，國家防總命令江蘇立即啟用淮河入海水道，最大流量達到２０２０立方米每秒，這是淮河入海水道２００３年建成後第二次啟用泄洪。入海水道的啟用，有效降低了洪澤湖水位０．２米以上，成為洪澤湖泄洪的第二大主力。截至目前，四大通道累計泄洪９０多億立方米，相當於平時兩個洪澤湖的水量。

    依法防汛嚴明紀律：幹群團結共戰洪魔

    為強化防汛責任，江蘇省各級政府和有關負責人簽訂了責任狀，明確責任，認真落實《防洪法》。廣大幹部群眾團結一心，共鬥洪魔。

    在淮河進入江蘇的第一縣盱眙，縣鄉兩級防指全面履行職責，全體成員上崗到位。縣委書記蔡敦成、縣長李森直接到一線組織指揮、督促檢查，全縣四個分指揮部分片負責，各負其責，堅守崗位。

    自從進入汛期，洪澤縣副縣長羅金昌已經半個多月沒回家了。他説，洪澤縣自７月１日就啟動實施了防汛抗洪救災緊急預案，縣裏四套班子成員、縣直各單位負責人全部吃住在挂鉤的鎮、村，縣防汛指揮部統一調度防汛物資，抗洪救災工作正有條不紊地進行。

    記者在淮河大堤上看到，沿線各鄉鎮組織人力對堤防加強巡查，尤其對淮河干線、洪澤湖大堤、入江水道堤防，按每公里不少於４０人的要求，２４小時不間斷巡堤查險，防止險情。

    江蘇沿淮及淮河入江入海水道各地在防汛抗洪中嚴明紀律，嚴格執行省防指的各項指令，密切配合，相互支持；各級防汛指揮人員手機保持２４小時暢通，對重大工情、險情、災情及時上報；對工作懈怠、造成損失，影響抗洪排澇大局的，將嚴肅追究有關責任人的責任。

    水大險少災小：防洪工程顯效益

    ２００３年淮河洪災後，國家及各省縣水利部門共投資百億元，在淮河流域修建了一大批防洪、蓄洪和泄洪等水利設施。

    這些水利工程的建設，使淮河干流上遊主要河段的泄洪能力達７０００立方米每秒，中游正陽關－洪澤湖泄洪能力達９０００－１２０００立方米每秒，下游入江入海泄洪能力達１５２７０－１８２７０立方米每秒。

    專家認為，正是由於這些治淮工程的建設，為今年淮河流域的防洪調度奠定了堅實的基礎，也使得沿淮人民更加從容地面對這場大洪水，經受住了這場大洪水的嚴峻考驗，使今年防汛救災出現了水量大、險情少、災情小的新局面。

    姚玉祥説，在１９項治淮骨幹工程中，涉及洪澤湖洪水出路的工程有入海水道等４項，都已竣工驗收，為加快洪水下泄、有效降低洪澤湖水位發揮了重要作用。今年如不及時啟用淮河入海水道，洪澤湖就將逼近２００３年水位。

    實踐表明，通過堤防加固、河道疏浚等措施治理後的淮河干流及重要支流河道，行洪能力明顯提高，洪水下泄加快。干支流堤防在長歷時、高水位的運行情況下，沒有出現重大險情，減輕了防守壓力。

    據統計，今年淮河的特大洪水使江蘇省４２５萬人受災，遠遠低於２００３年的近千萬人，受災農田３８８萬畝，遠遠低於２００３年的２０００多萬畝，內澇大大減輕，廣大群眾生活正常，社會秩序良好，防洪工程顯示了巨大的減災效益。