新華社北京７月２０日電(記者王宇、劉錚、李延霞)７月２０日晚間，兩項重要宏觀調控舉措同時出臺：國務院決定自８月１５日起，將儲蓄存款利息所得個人所得稅的適用稅率由現行的２０％調減為５％；中國人民銀行宣佈，自７月２１日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。

    由此，利息稅自１９９９年起恢復徵收近八年之久首度調整，存貸款基準利率今年以來三度上調，這兩項舉措將給國計民生帶來哪些影響？

    “雙率一減一加”緣于經濟社會新變化

    對於此次調減利息稅，國務院在決定下調利息稅的消息中稱，我國經濟社會情況發生了新的變化，投資增長較快，物價指數有一定上漲，個人儲蓄存款收益相對減少，這一舉措有利於增加個人儲蓄存款收益，符合國民經濟發展的需要。

    自１９９９年１１月１日起，國家對儲蓄存款利息恢復徵收２０％個人所得稅。當時我國商品零售物價總水平連續近兩年出現下降趨勢，儲蓄存款餘額在連續７次降低銀行利息的情況下依然持續增長。財政部部長金人慶此前表示，利息稅恢復徵收以來，在鼓勵消費和投資、合理調節個人收入、增加財政收入等方面發揮了一定作用。

    “如今加息和調減利息所得稅是對經濟形勢的及時反應。”北京大學國民經濟核算研究中心研究員蔡志洲説，當前我國經濟高速增長加息是正常的，而調減利息稅有利於增加中低收入者收入。

    “目前我國存款利率偏低，在物價不斷上漲的背景下，還繼續徵收２０％利息稅，居民存款將無法起到保值作用，這是國家調整利息稅的重要原因。”中國人民大學財金學院教授安體富接受新華社記者採訪時説。

    安體富給記者算了這麼一筆賬：今年第三次利率上調後我國居民一年期存款基準利率達到３．３３％，如果繼續徵收２０％利息稅，利率降為２．６５％。但６月份ＣＰＩ上漲４．４％，居民存款利率實際是負１．７５％。

    將給中低收入者帶來實惠

    在當前食品價格明顯上漲的背景下，調減利息稅和加息能在一定程度上增加普通百姓的收入。

    “對存款大戶來説，利息稅的徵收影響其實並不大。但對於很多中低收入者來説，卻是‘息息相關’。在他們的資金比重中，銀行存款佔絕大多數，主要用來養老、醫療、子女教育，或攢錢買房。可以説，２０％利息稅的徵收觸及到他們的實際利益。”安體富説。

    “這些利息收入對高收入人群而言也許微不足道，但對中低收入者來説卻非常重要。”經濟學家王小廣説，我國中低收入家庭收入以工資為主要來源，他們往往把家庭資産中的主要部分甚至全部作為儲蓄存入銀行，利息所得成為他們唯一的理財渠道，取消利息稅如同給中低收入群體增加收入。

    利息稅稅率由現行的２０％調整至５％，將給中低收入居民存款帶來比較明顯的收益。如按一戶擁有３萬元一年期存款的中低收入家庭估算，利息稅減徵至５％，將可以多獲得近１５０元的收入。

    對於大多數居民而言，利息稅稅率的下調，對其資金的長期配置取向影響不大。申銀萬國的一份研究報告認為，長期而言，居民以貨幣資産為主的金融結構，必然向以養老資産、貨幣資産和證券資産多元的資産結構轉化，儲蓄向金融資産分流的大趨勢仍將持續。

    “雙率”調整力防經濟過熱

    “這是一個把財政政策和貨幣政策結合起來的對經濟進行調控的辦法。”北京大學國民經濟核算研究中心研究員蔡志洲説，近來國家已多次調整利率和存款準備金率，這次採取調整利息稅的財政政策，實際上是當前適度從緊的穩健的貨幣政策的又一環，有利於防止當前經濟轉向過熱。

    目前，我國經濟處於高位加速增長軌道。今年上半年經濟增長１１.５％，其中第二季度的增長率更是達到了１１.９％，這是十多年來罕見的高增速。物價漲幅也比較突出，ＣＰＩ在６月份達到了４.４％。

    “穩中適度從緊”已經成為未來一段時期貨幣政策的走向。綜合運用多種政策工具，減少銀行體系流動性；加強信貸政策引導，合理控制商業銀行信貸投放，進一步抑制信貸過快增長。

    王小廣分析認為，此次利息稅的調整釋放出繼續縮緊流動性的信號。經濟持續長期增長還保持負利率，是不適當的，因為負利率實際上是偏松的貨幣政策。調減利息稅對老百姓而言，就相當於存款利息增加，可以吸引更多的居民儲蓄存款，對收回流動性産生一定作用，

    對於近來頻繁加息，蔡志洲認為，這麼長時間經濟增長這麼快，利率應當作相應的調整。多次小幅提高利率，也是近來國際通行的做法。在我國六次加息的同時，美國上調了十來次。

    央行２０日也表示，利率政策的調整有利於引導貨幣信貸和投資的合理增長；有利於調節和穩定通貨膨脹預期，維護物價總水平基本穩定。