新華社上海８月１５日電（記者　季明）這幾天，上海市人大常委會人事代表工委代表工作處的電子郵箱一下子收到５１篇由各區縣人大常委會組織市人大代表開展的專題調研報告。

    代表工作是人大工作的基礎。上海市人大常委會今年以來不斷加強和改進代表工作，提高代表履職水平。

    學起來，提高代表履職能力

    上海市人大代表徐增增是一家民營企業的老總，平時經常有學習交流機會的她認為，上海市人大審議政府預決算專題培訓班不亞於一次企業家高峰論壇。“５天的培訓教會我們看懂預決算數字背後的政府思路。”徐增增説，“讓我在按下表決鍵的時候心裏有底。”

    目前，上海市人大的代表培訓工作已經細化為代表履職輪訓和專題培訓兩種類型。履職輪訓主要是有關人大制度基本理論和基本知識方面的培訓，如審議政府預決算報告培訓、監督“一府兩院”工作培訓等；專題培訓主要是結合代表參與常委會的執法檢查、預算監督、信訪工作等內容開展的專項培訓。

    培訓之外，保障和擴大代表的知情知政權，讓代表“耳聰目明”，也是上海市人大常委會提高代表履職能力的重要措施。如今，每位上海市人大代表都會收到人大和“一府兩院”有關公報和近期工作要情通報，每年還能參加３次至４次“改革與市情報告會”，了解上海發展的最新動態。

    上海市人大常委會正在探索邀請代表更多地參與其工作的機制。例如，邀請代表列席常委會會議，列席人數從過去的每半天七八人擴大到目前的１０人以上；邀請代表參加常委會的立法調研、執法檢查等工作，每個專題基本上有百名以上代表參加；部分代表還參與了常委會的信訪工作；常委會組成人員聯絡代表的制度也已基本建立。

    動起來，拓展代表履職渠道

    今年是監督法頒佈施行的第一年。上海市人大常委會５月底擬定５０個本年度市人大代表專題調研題目，供各區縣人大常委會組織市人大代表“認領”，最終確定４９個調研題目。冒著上海數十年未遇的高溫，代表們深入田間地頭、工廠企業、居民小區，最終超額完成了任務，形成５１篇調研報告。

    記者看到，這些調研報告每篇約１萬字，題目大多緊扣熱點、難點、焦點問題，如閘北區３篇調研報告的題目分別為創建充分就業社區、構建和諧勞動關係和完善動拆遷工作機制；許多內容是人大代表調研的第一手資料，如青浦區部分市人大代表為了解國有企業職工收入情況，分別與上海市國資委、市社保局、市總工會進行座談，並到兩家國有企業調研，報告中兩家國有企業職工的收入情況精確到幾角錢；人大代表的參與度也很高，如普陀區選出的５４名市人大代表中有４６名參加調研，有的代表還參加了兩個課題的活動。

    兩年前，上海市人大代表張文榮完成了一份６４頁的“上海市食品衛生情況的調查報告”，其中列舉在上海各大菜市場、農貿市場、食品攤點上發現的１５０多個食品衛生安全問題。今年，張文榮又參加了黃浦區人大常委會組織的調研。談起兩次調研的異同，張文榮説，今年開展的組織調研從選題到操作都非常科學，有助於發揮代表的集體智慧，為人大代表增加了一條履職渠道。

    事實上，充實閉會期間代表活動內容一直是上海市人大常委會工作創新的重點。除專題調研外，上海市人大常委會還通過改進代表視察工作，讓代表“動起來”。目前，上海市人大常委會採取集中與分散、小型與多樣、知情與專題相結合等方式，組織代表開展視察活動，並在視察過程中組織召開視察座談會，提高視察效能。

    忙起來，夯實代表履職基礎

    上海市人大代表“忙履職”，密切了代表與群眾之間的關係，夯實了代表履職基礎。

    上海市人大代表洪克敏是南京東路街道承興居委會主任。她隨身攜帶記事本，專門用來記錄看到、聽到、想到的熱點、難點問題，成了群眾心中“稱職的人大代表”。

    如今，上海市人大常委會利用網絡平臺每月舉行兩次“人大網議日”，邀請部分市人大代表圍繞常委會年度工作重點或群眾關心的熱點問題，與廣大市民進行實時網上溝通交流，同時還在市人大公眾網上開設“人大代表資料庫”欄目，公佈全部市人大代表的所在單位、地址、郵編等信息，方便群眾通過信函直接與市人大代表聯絡，讓代表與群眾的聯絡日常化。