８月１７日，北京為期４天的空氣質量測試即將開始。屆時，北京每天將停駛機動車１３０萬輛左右。

    就交通限行、空氣質量測試等問題，記者採訪了北京市有關部門負責人。

    為什麼要採取交通限行措施？

    記者：北京市決定在８月１７日到２０日採取交通限行措施，是出於什麼樣的考慮？

    杜少中（北京市環保局副局長）：進行這次空氣質量測試，目的有兩個：其一，是通過部分機動車停駛改善大氣環境質量，為奧運會期間的空氣質量保障積累經驗；其二，也是為了探索大氣污染控制措施，為出臺新的措施提供科學依據。

    近十年來，北京持續實施１３個階段２００余項控制措施，治理燃煤、機動車、揚塵和工業污染，市區空氣質量二級和好于二級的天數已由１９９８年的１００天增至２００６年的２４１天。但是，北京目前的環境質量與舉辦奧運會的要求、建設宜居城市的目標仍有差距。特別是機動車增長迅速，機動車數量已從１９９８年的１３６萬輛增加到目前的３０７萬輛，除了給交通帶來壓力以外，機動車尾氣排放也成為北京市大氣環境的主要污染源之一，給進一步改善空氣質量帶來了更大壓力。

    劉小明（北京市交通委副主任）：我補充一點，目前機動車的增加和其它廢氣排放已經成為影響北京大氣環境質量的一個重要方面。

    據研究，有２３％的可吸入顆粒物是由於機動車尾氣排放所産生的，另外在大氣中的一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物的濃度一半以上是由於機動車的尾氣排放所導致的。所以，這次北京市所採取的測試措施主要是測試停駛機動車對大氣環境質量的影響究竟到什麼樣的程度。

    為什麼選擇在１７日到２０日進行測試？

    記者：在１７日到２０日期間進行測試，有什麼樣的考慮？

    杜少中：制定這個方案是經過充分論證的，既要考慮測試效果，又要盡可能減少對市民日常生活和工作的影響。之所以選擇１７日到２０日這４天，一是這４天賽事相對集中，二是其中的１８日、１９日是星期六和星期天，可以盡可能減少對市民生活、工作的影響。

    北京市民歷來顧大局，我們相信廣大市民會理解並以自己的方式支持、參與測試工作。

    如何保證測試數據的真實性和科學性？

    記者：相關部門通過什麼樣的措施與條件獲得數據，而且保證數據的真實性與科學性呢？

    杜少中：目前，北京已在全市建立了一個比較完備的空氣質量自動監測系統，在全市建有２７個自動監測子站，覆蓋了城鄉各個角落。在“好運北京”體育賽事期間，環保部門還根據賽事要求，增加了三個固定站和兩個流動站以滿足需要。這樣一些監測設備、監測手段將覆蓋所有的有賽事的賽場。

    劉小明：交通監測主要通過三方面實施。一是通過覆蓋整個城市、安置在快速路和主幹路上的一些感應線圈、視頻來檢測這些地區的交通流量和車速。

    其二，北京目前有１萬多輛裝有ＧＰＳ的出租車，可以實時了解每一輛運行中的出租車在什麼位置、速度是多少。次幹路和一般支路上的數據採集可以通過這１萬多輛出租車完成。

    此外，我們還將充分利用市政交通一卡通。通過市政交通一卡通，可以採集到地鐵、公交、出租車的實際運行數據。

    交通限行有什麼法律依據？

    記者：通過交通限行的方式改善空氣質量，北京這樣做有什麼依據？

    杜少中：機動車污染是國際上大城市共同面臨的問題，一些國家和地區的城市也摸索出了一些有益的做法和經驗，包括採取經濟政策和限行措施等。

    在奧運歷史上，採取機動車限行的例子就不少。比如雅典、亞特蘭大等城市，在舉辦奧運會期間，就通過採取機動車限行措施，有效減輕了機動車污染。２００６年中非合作論壇北京峰會期間，北京市一部分車輛停駛，同樣收到了比較好的環境效果。

    劉小明：從法律層面上説，這次測試也完全是有依據的。前不久，北京市人大常委會表決通過了《北京市人民代表大會常務委員會關於為順利籌備和成功舉辦奧運會進一步加強法治環境建設的決議》，授權北京市人民政府在奧運會籌備和舉辦期間，為維護公共安全和社會秩序，在不與憲法、法律、行政法規相抵觸，不違背本市地方性法規基本原則的前提下，可以根據奧運會籌備和舉辦的具體情況和實際需要，採取臨時性行政管理措施，制定臨時性政府規章或者發佈決定，並報市人大常委會備案。這次測試就是北京市人民政府在這種授權之下，經過國務院批准以後進行的。

    測試期間，如何保證市民正常出行？

    記者：限制車輛出行肯定會給市民出行帶來影響。怎麼才能把這種影響降到最低？

    劉小明：為了進行這次空氣質量測試，市委、市政府與交通部門一起對城市的運行和市民的生活安排制定了週密而且詳細的工作計劃，主要是通過加大公共交通的服務數量和質量，來滿足市民出行要求。

    根據測算，削減１３０萬輛機動車，預計將有近２００萬人次分流到公交、地鐵、出租車等公共交通工具出行。公交車將是限行期間很多市民代替私家車出行的首選。我們計劃每日增加近１．９萬車次，可多運送乘客１６０萬人次。限行期間，公交部門將增加運營車７２２輛；全體司乘人員、機關幹部、管理人員停休，將增加１５０１組勞動力。

    北京目前運營的地鐵１號線、２號線、１３號線和八通線將全部採用特殊時期列車運行圖組織列車運行。其中１號線、２號線、八通線將延長運營時間１小時。此外，還將調整早晚高峰時段，低峰時段列車縮短間隔，由６分—８分縮短為４分—５分。通過上述方式，預計日增加運能２０至３０萬人次。

    我們還要求全市各出租企業確保出車率不低於９５％，保證市民正常出行。同時，每日安排１５家出租汽車企業的１６００輛出租車滿足火車站、機場等乘車旅客的需要。

    這些措施加起來能夠日增加２００萬人次以上運能。

    測試有怎樣的預期目標？

    記者：請問，對測試結果有沒有一個預期目標？

    杜少中：我可以肯定地説，每天減少１３０萬輛車出行，對於大氣環境質量的改善是非常有好處的。還舉２００６年中非合作論壇北京峰會的例子，當時北京有８０至９０萬輛機動車停駛，加上四環以內建築工地停止土方施工，當時北京大氣中的幾項主要污染物濃度均有不同程度下降。

    當然，環境質量改善比較複雜，受到氣象等各方面因素的影響。我們希望在氣象條件比較正常的情況下，得到比較理想的效果。但有一點是無疑的，就是無論測試４天期間天氣如何，北京機動車尾氣排放總量將會大幅度下降。

    劉小明：車輛限行對城市交通運行狀況會有很大改善。我們目前高峰時段快速路、主幹路和城市次幹路這三塊加起來，平均時速是１９．２５公里，預計削減１３０萬輛機動車後，快速路和主幹路的平均時速能達到３３公里，其中快速路將會達到５５公里以上。