新華社上海８月２１日電（記者慎海雄 徐壽松）一位數的投資增長換來了經濟總量的兩位數攀升，單位産值能耗繼續下降，工業企業的利潤卻增長逾四成；政府的財政收入增加了，用於民生保障的公共支出更多了……
上海，這座中國最大的經濟中心城市，今年以來在進與退、升與降、取與予的嬗變之間，經濟運行呈現出“發展性指標可喜，約束性指標可控，民生保障可期”的新亮點。其中第三産業增加值、企業盈利能力等多項指標的強勁增長，為近年來少有。
發展性指標可喜
國家統計局發佈的最新統計顯示，１月至７月，全國城鎮固定資産投資增長２６．６％，１月至６月的全社會固定資産投資增幅也高達２５．９％。而上半年上海全社會固定資産投資增速不及全國的一半，為９．６％；同期，上海全市生産總值卻增長了１３％。
一位數的投資增速支撐兩位數的經濟增長，這是相當少見的。“低投資”何以換來“高回報”？上海市市長韓正表示，背後的“密碼”是經濟結構趨優、效益質量向好，“上海經濟運行的穩定性和協調性正在明顯增強”。
比ＧＤＰ過萬億元更重要的是經濟結構的優化，而産業結構優化是基礎。上半年，上海第三産業佔ＧＤＰ的比重過半，增長１４．１％，比第二産業１２．１％的增速高出２個百分點。三産增加值增幅同比也提高２．４個百分點，自２００１年以來同期首次超過二産。這透露出，上海現代服務業“短腿”現象正在改變。
需求結構優化是經濟結構優化的關鍵。上半年，上海實現社會消費品零售總額同比增長１４．２％，增幅創１０年來同期新高。
經濟發展是否“又好又快”的最直觀的體現是經濟效益與經濟增長是否同步協調。而體現效益的重要指標，微觀層面即企業利潤，宏觀而言乃財政收入。上半年，上海規模以上工業企業以９％的投資增速取得了４０．７％的大幅利潤增加，企業家信心指數和企業景氣指數繼續在高位穩步上行，創３年來新高。與此同時，全市實現地方財政收入逾千億元，大增２６．６％。
一系列發展性指標顯示，上海經濟增長正在逐步遠離粗放型的投資驅動模式。
約束性指標可控
與經濟增長曲線的平穩上行不同，上海萬元生産總值綜合能耗曲線繼續“低頭”向下。上半年，上海市明確提出：“節能減排是剛性的、鐵的任務”，２００７年單位ＧＤＰ能耗下降４％、主要污染物排放總量削減２％的既定指標必須完成。
多種調控組合由此推出：從源頭淘汰落後産能，上半年已排出調整淘汰劣勢企業、劣勢産品和落後工藝６００多個；盯緊重點耗能企業，上半年年耗能５萬噸標煤以上的重點用能單位已實行能源月報制度，下半年，年用能５０００噸標煤以上的企業能耗都得每月一報。同時，政府加大了對企業節能技改的投入，一手抓節能裝備、産品、産業的技術創新，一手抓上海“十大節能重點工程”。此外，上海將形成不少於１００個合同能源管理公司，專業從事商業化的能源管理業務。
生産運行結果顯示，上半年，化學原料及化學製品製造業等六個主要高耗能行業，生産增幅已呈現平穩回落態勢，工業總産值增幅比全市規模以上工業要低３個百分點。
民生保障可期
體現經濟成果分享的指標大體有兩項，一是老百姓的錢袋子，一是公共財政的列支。在財政之“取”越來越豐厚的同時，“多予”百姓的實惠也在不斷豐富。今年以來，上海在“取”與“予”上的調整，是以民為本的執政理念的實質性體現。
上半年，上海城市居民家庭人均可支配收入繼續保持兩位數增長，達１２２７８元，同比增１４．７％。農村居民家庭人均可支配收入６４１７元，增幅創５年來同期最高，達９．６％。百姓的錢袋日益殷實。
近年來，高房價一直是困擾上海普通百姓的難題。今年以來，隨著廉租房的進一步推開，這個難題開始有了新解法。日前，上海市政府明確，對廉租對象的收入認定標準不再與低保線挂鉤，而是根據市民收入變化情況，及時進行動態調整，把真正符合條件的家庭全部納入保障範圍。與此同時，上海還著手提高租金補貼標準；擴大實物配租對象範圍，逐步使實物配租家庭佔廉租對象家庭的比例達到１０％左右；多渠道籌措廉租房源，使廉租房受益面擴大到３萬戶。
隨著公共財政向民生傾斜的政策導向日益明顯，民生保障的受益範圍更廣了。上半年，上海陸續出臺了一批民生保障政策，包括支援外省市建設退休回滬人員生活幫困政策、城鎮重殘人員醫療保障政策、普通高校學生醫療保障制度等；下半年，正在陸續上調一系列民生保障標準，加大對低收入群體的保障力度：譬如最低月工資標準提高到８４０元，城鎮低保標準提高到３５０元，城保月養老金增加１５０元、鎮保退休人員人均月養老金增加６０元左右，農村低保標準從每人每年２５６０元提高到２８００元。
喜人的局面是邁向輝煌的第一步，但改革發展中的深層次矛盾和難題亟待破解，實現又好又快的任務依然艱巨。對此，上海市委書記習近平指出，要把解放思想同當前正在做的工作結合起來、同解決實際問題結合起來，在解放思想中真抓實幹、破解難題。他強調，要堅持“三個有利於”的判斷標準，鼓勵敢闖敢試，轉變觀念、更新思路，用創新的思維和辦法應對、解決前進道路上的新情況新問題，大力營造想幹事、能幹事、幹成事的良好氛圍。
面對浦東綜合配套改革試點、籌辦世博會和長三角區域規劃綱要編制等歷史性機遇，上海幹部群眾正以敢為人先的銳氣向著和諧發展、科學發展的新高度衝刺。
