新華社北京８月２６日電（記者李亞傑、鄒聲文）國家發展改革委主任馬凱２６日向全國人大常委會報告節約能源保護環境工作情況時説，儘管我國節能減排工作取得了新的進展，但從今年上半年的情況看，節能減排面臨的形勢仍然十分嚴峻。
馬凱説，經濟增長速度偏快，特別是高耗能、高排放行業增長仍然過快。在規模以上工業中，重工業增加值同比增長１９．５％，增速比輕工業快３．１個百分點。鋼鐵、有色、電力、石油石化、建材、化工等六大高耗能行業增加值增長２０．１％，增幅同比加快３．６個百分點，産業結構重型化的格局沒有改變。這種增長格局，不僅使經濟由偏快轉為過熱的危險進一步增大，而且使節能減排工作面臨更大的壓力。
馬凱表示，我國經濟發展付出的代價過大。經濟快速增長消耗大量能源資源，一些地方過度開發、不計代價發展的惡果不斷暴露，主要污染物排放量已遠遠超過環境容量，今年以來突發環境事件接連發生，太湖、巢湖等一系列水污染事件再次敲響了警鐘，環境污染正在成為影響社會和諧的重要制約因素。如果節能減排問題不能妥善解決，必然使資源難以支撐，環境難以容納，社會難以承受，發展難以持續。
今年上半年我國節能減排工作共採取十二項措施
新華社北京８月２６日電（記者李亞傑、鄒聲文）國家發展改革委主任馬凱２６日向全國人大常委會報告節約能源保護環境工作情況時説，今年以來，國務院確定了節能減排重點工作，把節能減排工作放在更加突出的位置，採取一系列政策措施。
具體措施是：
——全面部署節能減排工作。批准了《推動落實節能減排綜合性工作方案部門分工》、《２００７年各部門節能減排工作安排》。各地區、有關部門制定本地區、本部門節能減排工作方案或實施意見。從中央到地方，推動節能減排的工作力度進一步加大。
——遏制高耗能、高排放行業過快增長。取消了５５３項高耗能、高排放等産品的出口退稅，降低了２２６８項商品出口退稅率，對鋼坯、焦炭等部分商品加徵出口關稅。有關部門對１２個行政區域和４個電力集團所有建設項目實行了環境影響評價“區域限批”和“行業限批”。
——加大淘汰落後産能力度。國務院召開鋼鐵工業關停和淘汰落後産能工作會議，有關部門與１０個省（區、市）政府簽訂了目標責任書。有關部門研究提出了火電、鋼鐵等行業淘汰落後産能分地區、分年度計劃。進一步加大差別電價實施力度，各地相繼分批公佈了執行差別電價的企業名單。
——加快推進服務業和高技術産業發展。國務院有關部門發佈了高技術産業、電子商務和信息産業等領域的“十一五”規劃，研究完善促進數字電視、軟體和集成電路、生物産業等高技術産業發展的政策措施，加快培育符合節能減排要求的新興産業。
——加快實施節能減排重點工程。上半年安排國債和中央預算內投資１０億元，支持餘熱余壓利用、能量系統優化、建築節能和政府機構節能項目１８４個，可形成年節能６５７萬噸標準煤的能力；安排國債和中央預算內投資１０億元，支持資源節約、循環經濟和工業污染治理項目１９０個。
——推動重點領域節能。推動千家高耗能企業開展能源審計、編制節能規劃。頒布實施了《建築節能工程施工質量驗收規範》，強化新建建築執行節能強制性標準監管力度。將今年１．５億平方米供熱計量和節能改造任務分解到各地。
——加強重點流域水污染防治。“三河三湖”、三峽庫區等１２個重點流域水污染防治和渤海環境保護總體規劃已編制完成，正在抓緊完善。啟動了太湖流域水環境綜合治理方案編制工作。
——研究建立節能減排指標體系、監測體系和考核體系。有關部門制定並實施了《單位ＧＤＰ能耗統計指標體系、監測體系和考核體系的實施方案》，提出了污染減排統計、監測和考核三個管理辦法。幹部管理部門將節能減排作為對地方領導班子和領導幹部綜合考核內容，並在對省（區、市）經濟社會發展實績考核評價中，設置了“萬元ＧＤＰ能耗降低率”、“主要污染物排放強度”和“總量控制率”等指標。
——實施有利於節能減排的經濟政策。國家在年初國債和中央預算內投資安排６３億元和中央財政預算安排５０億元的基礎上，近期中央財政又增加１００億元，共２１３億元，用於支持節能減排。
——加快制定相關法律法規和標準。《民用建築節能條例（草案）》已經國務院常務會議討論，向社會公佈徵求意見。積極開展《能源法》起草工作。
——開展節能減排執法檢查。今年中辦、國辦派出６個督查組對１２個省（區、市）環保工作情況進行督促檢查，並對督查整改後的落實情況進行了復核。上半年全國共檢查企業２２萬家次，查處違法企業３８００多件，對１５３９件典型案件掛牌督辦，追究相關責任人１７１名。
——加強節能減排宣傳。有關部門和單位組織開展了全國節能宣傳周、“六·五環境日”專題宣傳活動和以節約能源資源為主題的科普活動，在各學校開展了節能減排宣傳活動，各地區也都組織開展了各種形式的宣傳活動，為節能減排營造良好的輿論氛圍。
