新華社成都９月１９日電（記者田剛）近一年來，我國水上交通安全呈現總體穩定、趨向好轉的發展態勢，水上交通事故和死亡人數都有明顯下降，尤其是海上溢油污染事故大幅下降。

    這是記者從在成都召開的２００７年全國海事工作會議上了解到的。２００６年９月至２００７年８月的一年間，全國水上運輸船舶共發生事故４２５起，死亡３５７人，沉船２５０艘，同比分別下降了９．９％、２１．５％、１３．５％。全國海上溢油污染事故發生９３起，溢油１０８３噸，同比分別下降了２２．５％和４７．７％。

    交通部海事局常務副局長劉功臣説，近一年來，海事部門針對水上安全薄弱環節，組織開展了“百日會戰”，以及防治船舶污染等專項整治行動。進一步強化源頭管理，在全國１１個省市２９個船舶登記機關開展了內河船舶登記業務交叉檢查。指派了１６３０個公司審核組、４１１８個船舶審核組進行安全體系審核。

我國船舶“一卡通”步入全面應用階段

    新華社成都９月１９日電（記者 田剛）“刷卡行船”的時代已經到來。交通部海事局有關負責人日前表示，經過３年的建設和試點，我國船舶“一卡通”工程已步入全面應用的階段，並取得較好的效果。

    記者從日前在成都召開的全國海事工作會議上了解到，２００４年，交通部海事局啟動了船舶“一卡通”工程，主要目標是建立全國統一的船舶基礎數據庫，實現船舶簽證的電子化。海事部門提出了“三步走”計劃，到目前已完成前兩步建設任務，即完成了長三角地區的試點應用和直屬海事系統的推廣，海船實現了“一船一卡、持卡簽證”，河船實現了“一船一卡，逐步實現持卡簽證”。

    交通部海事局常務副局長劉功臣説，目前船舶“一卡通”工程範圍覆蓋長三角區域的４個省級地方海事局和沿海的１４個直屬海事局，涉及到１５２個船舶登記機構和７８４個船舶簽證站點，共制發船舶IC卡１１萬張。據統計，僅在今年６月，全國就受理海船持卡簽證１１萬艘次，內河船持卡簽證３０萬艘次，刷卡率分別為９６．１％和７３．９％。標誌著“一卡通”工程步入全面應用階段。

    據悉，２００７年我國海事信息化工作的一項重要任務是繼續推動船舶“一卡通”工程。啟動“一卡通”在水網地區（湖南、湖北、江西、河南、四川、重慶、山東）地方海事系統的推廣，實現水網地區地方海事局的網絡接入，將船舶數據納入全國統一的數據庫集中管理，使所有進入長江幹線航行的船舶都能夠持卡簽證。

我國全面加強水上交通安全監管

    新華社成都９月１９日電（記者林紅梅）跑馬行船三分險。我國每天有５萬多艘船舶航行在海上。為了保障海上船舶、人員的安全，我國海上行政執法機構交通部海事系統按照“全國海事一家人，水上監管一盤棋，行政執法一面旗”的理念，圍繞“讓航行更安全，讓海洋更清潔”的目標，全面加強對水上交通安全的監管力度，水上交通安全呈現總體穩定、趨向好轉的發展態勢。

    我國有一支３萬多人的海事管理系統，代表國家履行水上安全的社會服務和公共管理職能，採取了一系列加強水上安全管理的治本措施。

    今年以來，針對水上安全薄弱環節，交通部海事局組織開展了渡口渡船、低質量船舶、方便旗船舶、船舶最低安全配員、危險品運輸“百日會戰”、防治船舶污染等專項整治行動，全力排查水上交通安全生産中的事故隱患。據交通部海事局常務副局長劉功臣９月１９日在此間舉行的全國海事工作會議上介紹，全國海事系統今年以來共出動海事執法船艇26944艘次，執法人員89344人次，安排21778名船員參加培訓，提出3148條整改措施，完成12850項隱患整改。

    進一步強化源頭管理，我國水上安全監管長效機制不斷完善。海事系統在全國11個省市29個船舶登記機關開展了內河船舶登記業務交叉檢查；研究驗船質量綜合管理機制，探索建立海事現場監督、船檢管理以及船舶檢驗三者間的溝通協作機制；繼續完善鄉鎮船舶責任制，推動做好撤渡建橋工作；規範海員證管理，開展了海員證工作檢查；積極推進第三批船舶實施《國內安全管理規則》，加強了航運公司安全與防污染管理。據交通部海事局統計，截至6月30日，全國已有185家國際航運公司、969家國內航運公司取得有效符合證明，1300艘國際航行船舶、5521艘國內船舶取得有效安全管理證書。

    海上突發事件應對是海上安全監管的重點和難點。我國完善各級水上搜救預案體系，出臺了防抗極端氣候應急預案，研究建立搜救補償和獎勵制度，各級應急反應機制和搜救協調機構不斷完善。上海、天津、遼寧、河北、山東、浙江、廣東、廣西等8個省級船舶污染應急預案和沿海34個地市級應急預案已通過地方政府發佈實施。在內河水域，水上應急反應能力建設得到地方政府的高度重視，如在白洋淀水域建立了突發事件應急處理運行機制，實行統一指揮和協調，各方應急力量得到優化整合。

    信息化監管手段在水上交通安全監管中發揮重要作用。目前，在松花湖水域、長江幹線、部分內河水網地區，我國海事機構實現了水上安全的動態實時監控，可及時掌握船舶動態；海事機構在沿海建成了73 座船舶自動識別系統岸臺，在沿海和重要內河水域建成了83個雷達站，形成了覆蓋沿海重點水域的監控網絡。水上船舶“一卡通”已覆蓋長三角區域4個省級地方海事局和沿海14個直屬海事局，共制發船舶IC卡11萬張。僅今年6月份，全國就受理海船持卡簽證11萬艘次、內河船持卡簽證30萬艘次，刷卡率分別為96.1%和73.9%。

    一系列治本措施使我國水上交通安全呈現總體穩定、趨向好轉的發展態勢。據交通部海事局統計，2006年9月至2007年8月，全國水上運輸船舶共發生事故425件，死亡357人，沉船250艘，直接經濟損失4.36億元，同比分別下降9.9% 、21.5%、13.5%、6.6%。其中，今年以來，我國水上交通成功應對了北方特大風暴潮，救助559艘遇險漁船和4360名漁民；成功組織了“聖帕”、“蝴蝶”等颱風防抗工作，水上運輸船舶無人員傷亡。

我國水上安全管理步入依法行政軌道

    新華社成都９月１９日電（記者林紅梅）經過多年持續的法規建設，我國水上安全管理正步入依法行政的軌道。

    交通部海事局常務副局長劉功臣１９日在此間召開的全國海事工作會議上介紹，經過１２年的努力，《中華人民共和國船員條例》已於今年９月１日生效。作為船員條例的配套實施規章，《引航員註冊和任職資格管理辦法》《船員註冊管理辦法》和《船員服務機構管理辦法》交通部海事局已制定完畢。

    劉功臣説，《防治船舶污染海洋環境管理條例》的修訂已列入國家一類立法計劃；交通部還發佈了《國際船舶保安規則》《船舶簽證管理規則》《航運公司安全與防污染管理規定》等部門規章。

    此外，地方水上立法進程加快。《天津市海上搜尋救助規定》《青島市海上交通安全條例》等地方法規相繼頒布實施，《四川省水上交通安全管理條例》也已進入四川省人大第三次會議審議。

    劉功臣説，為了加強海事行政執法監督，交通部海事局完善了《海事行政執法監督實施辦法》，開展全國海事系統執法對口檢查，繼續深化政務公開，編寫完成８８項海事業務流程，梳理海事行政執法職責２２８項。