新華社杭州9月21日電（記者張樂、章苒）超強颱風“韋帕”１９日正面襲擊浙江超過１４個小時，給浙江帶來的考驗甚至超過去年的超強颱風“桑美”。然而在中央的直接關心和各級領導幹部的靠前指揮下，浙江採取許多強有力措施決戰颱風，創下了同級別颱風傷亡人數最少、倒塌房屋最少、直接經濟損失最小三個之“最”，交出了一份防抗颱風的優秀答卷。

    多重不利因素 抗臺困難空前

    去年襲擊浙江、福建兩省的超強颱風“桑美”，是50年來登陸中國大陸強度最大的颱風。然而相比“桑美”，本次“韋帕”的防抗困難卻有過之而無不及。

    首先是本次颱風強度強。登陸前中心風力１６級風力維持時間達１４小時。登陸時中心氣壓９５０百帕，強度與２００４年“雲娜”和２００５年“麥莎”相當。而且登陸時１０級風圈和７級風圈半徑都比上述兩個颱風大很多。

    其次是生成速度快，來勢兇猛。“韋帕”16日8時在菲律賓東北部洋面上生成後，在短短45小時內中心最大風力完成了連跳八級的過程。在登陸前數小時又突然加速，導致登陸時間比預計提前３個小時左右，使得災前轉移的時間顯得尤為緊迫。

    再次，“韋帕”水汽充沛，給浙江各地帶來了強降水，極易造成小範圍的泥石流、山洪，給浙江各地水庫、山塘、堤壩帶來嚴峻考驗。

    最後，登陸時間和線路尤為不利。本次颱風登陸時間在深夜２時３０分，正是人困馬乏、群眾入睡、能見度最低的時候，而颱風在正面登陸溫州蒼南後，又自南而北縱貫大半個浙江，給經濟發達但抗臺經驗相對缺乏的杭嘉湖紹等地區帶來了巨大威脅。

    除了自然客觀因素，其他一些因素也給本次抗臺增添了多重新的困難。此前颱風“百合”剛剛繞道而去，“十防九空”也讓許多幹部群眾産生了麻痹思想，防臺警惕性不高；沿海各地剛剛“開漁”出海，漁汛大好，不少漁民不捨放棄這一豐收時機，人員轉移和漁船歸港增添了空前的難度；“韋帕”是浙江自建國以來少有的遲至９月中旬登陸的颱風。此時正值學校開學，國慶將至、旅遊旺季到來，如何確保大量中小學生和外地遊客的安全，也成為此次抗臺遇到的新難題。

    領導靠前指揮 確保政令暢通

    早在颱風剛剛生成之際，浙江省委書記趙洪祝、省長呂祖善就反復要求各地、各部門以對黨和人民高度負責的精神，把防臺抗災作為當前壓倒一切的中心任務來抓，以“不死人、少傷人”為目標，盡可能把颱風帶來的影響考慮得更嚴重些，把防禦的措施考慮得更週全些。

    在颱風逼近和登陸前後的關鍵時刻，趙洪祝、呂祖善等多次到省防指現場親自指揮。強颱風登陸不久，趙洪祝即率省委、省政府救災慰問組趕赴溫州各受災點，慰問災民，指導救災工作。地方各級黨政領導也迅速行動起來，嚴陣以待，靠前指揮。省政府還組織了４個防臺救災工作指導組，于18日15時出發，分赴溫州、台州、寧波、舟山協助指導當地開展防臺救災工作。省級醫療救援機動隊、公共衛生應急機動隊和民政救災隊伍也及時緊急動員了起來。

    尤其值得一提的是，浙江省還果斷採取法律手段，使防臺抗臺的政令暢通無阻傳遞到基層抗臺第一線，為抗臺爭取寶貴的時間。如根據此前出臺的《浙江省防汛防臺抗旱條例》和防汛防臺預案，省防指首次宣佈受颱風影響嚴重的市縣依法進入類似于“緊急狀態”的緊急防汛期，採取必要的管制措施。

    省裏還強化領導幹部問責制並加強檢查，一發現幹部不在崗在位、失職瀆職的，就按照黨紀、政紀有關規定給予嚴肅處理。為保障抗臺人員到位、措施得力，地方紀檢監察部門還紛紛派出督察組，深入一線監督領導幹部到崗在位情況、責任落實情況以及人員轉移和物資準備情況等。

    落實“不可能的任務” 再創抗臺新經驗

    針對“韋帕”的莫測和幹部群眾中的經驗主義苗頭，浙江省委、省政府不是拿人民群眾的生命做賭注，而是真正以人為本，作出了一個空前的決定：危房、危險地質點和避風港漁船三大危險地帶的群眾全部轉移，人口稠密、抗臺能力較弱的中心城市停工、停業、停市，用“避臺”來把人員風險降到最低。

    第一、首次簽發“緊急轉移令”，１２小時完成防臺史上空前的群眾大撤離。根據對超強颱風的分析，全省必須在僅有的十幾個小時裏轉移上百萬人。為完成這一“不可能的任務”，浙江省政府于１８日上午發出了一道前所未有的“緊急轉移令”，嚴令各縣市在１８日１８時前，三類危險地帶人員必須轉移完畢，一個死角都不許留！並特別要求基層幹部們“寧聽罵聲、不聽哭聲”，拿著這道“緊急轉移令”，挨家挨戶磨嘴皮，做工作。結果，趕在強颱風“韋帕”登陸前，浙江硬是緊急轉移了１７９萬人，創下了浙江“抗臺”史上災前轉移人數最多的記錄。

    第二、強制措施確保漁船歸港、漁民離船。浙江沿海漁民眾多，正值漁汛，多數漁船剛剛出海。為避免去年“桑美”颱風福建沙埕港的悲劇，省委書記趙洪祝通過防指大屏幕一遍一遍不厭其煩地向各地市負責人強調：“必須動用一切可能的手段，把出海的漁船召回來！所有漁船必須一一對號！”通過手機短信、海堤喊話和其他措施，一一聯絡出海船隻，曉以利害，勸説回港。截至１８日２０時，全省３．９４萬艘船隻回港避風。同時，危險地區所有停泊在避風港內船隻的人員也被強令離船上岸。

    第三、城市抗臺不留死角嚴防“連鎖反應”。與過去的歷次颱風不同的是，本次颱風縱貫浙江經濟最發達的主要中心城市。這些城市大多缺乏防臺經驗，且正值學校開學、旅遊旺季到來，如何保障學生、外來務工者和外地遊客的安全，成為擺在這些城市面前的巨大難題。為此，在省委省政府的指揮下，溫州、台州、寧波、舟山等地宣佈進入緊急防汛期，採取停止戶外集體活動、中小學和幼兒園停課、工廠停工、市場停市及必要的交通管制等措施，以超常規手段來防禦超強颱風。隨著颱風步步逼近，杭州、金華、麗水、嘉興也拉響一級防臺警報。全省１１個地市有９個地市，總計８０％以上學校停課。部分地區工廠停工、市場停市，風景區封閉，遊客疏散，部分道路實施交通管制。

    此外，浙江省還十分注意針對城市特點抓抗臺。全省各城鎮各職能部門全體動員，城建城管部門檢查老城區低窪地區積水排澇設施，確保城市下水道通暢，避免發生下水道堵塞引起的溺水、觸電等傷亡事件；特別吸取濟南暴雨致使大面積死傷的教訓，對所有居住在低窪地帶和地下空間的城市居民進行排查、轉移，避免發生類似事故；對於數百萬農民工，杭州等地要求颱風期間所有建築工地一律停工，工棚實際強制拉電；城市樹木和廣告牌加固，預防樹木、廣告牌被風刮倒後壓倒電線觸死人，或者引起全市的交通堵塞。

    儘管颱風來勢兇猛，但因為人員轉移及時，截至１９日２０時統計，浙江省儘管共有５５個縣７２１個鄉鎮７６０萬人受災，倒塌房屋４９４８間，直接經濟損失達５６．２億元。但報告死亡人數僅５人，失蹤３人，受災受損失程度降到了最低。國家有關部門負責人對浙江的防抗臺工作給予了高度肯定，並稱讚這是歷史上同級別的颱風中，倒塌房屋最少，死亡人數最少、報告損失最小的一次。