新華社北京９月２２日電（劉錚、汪恩民）勞動保障部部長田成平２２日表示，社會保險法立法時機已經成熟，當前要進一步推進社會保險法立法進程。

    田成平在中國社會保障論壇上表示，當前我國社會保險等重要法律還未制定，社會保障實際工作中缺少法律依據或可依據的法律層次不夠。經過多年探索，我國社會保障體系框架已基本形成，將被實踐證明行之有效的政策措施上升為法律的時機已經成熟。

    國務院法制辦副主任郜風濤在論壇上介紹説，目前正在制定的社會保險法將規範社會保險的不同險種、人員適用，以及基金的徵收、管理、運營和監督等，將儘快提請人大審議。

    郜風濤指出，社會保險法立法將遵循以下原則：與我國經濟社會發展水平相適應；立足當前，著眼長遠，為改革留有餘地；權利與義務相對應、公平與效率相結合、突出注重公平；立足國情與借鑒外國經驗相結合。

    對目前難以作出明確規定的養老、醫療保險的具體模式、費率、統籌層次、待遇標準等，郜風濤透露，社會保險法可暫不作規定或只作原則規定，有關具體規定通過制定養老保險條例、醫療保險條例等加以解決。

    全國人大常委會法工委副主任信春鷹此前在一次座談會上曾表示，按照立法計劃，今年全國人大常委會還將審議社會保險法。社會保險法是社會領域的標誌性立法，在市場經濟條件下，一部良好的社會保險法是社會穩定和國家安定的穩定器和安全閥。

我國城鄉各類居民都將逐步被納入社保覆蓋範圍

    新華社北京９月２２日電（劉錚、汪恩民）勞動保障部部長田成平２２日表示，統籌城鄉社會保障制度建設，逐步將城鄉各類居民納入覆蓋範圍，實現應保盡保。

    “既統籌安排又區別對待，對城鄉各類居民的社會保障作出制度安排。”田成平在中國社會保障論壇上説，我國農村養老保障制度滯後，缺醫少藥狀況突出，多數地區基本停留在家庭保障；城市部分居民尚未納入社保範圍，社保制度有待進一步完善。

    針對城鄉二元結構狀況，田成平表示，要充分考慮城鄉經濟社會發展的差別，實施城鄉不同的社會保障項目，體現社會保障水平的差異。針對人口流動和城市化趨勢，制定城鄉各類社會保障政策和標準逐步銜接配套的辦法。當前的工作重點是：

    ——進一步完善以城鎮職工基本養老保險、城鎮職工和居民基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險為主要內容的社會保險體系，改革機關事業單位養老保險制度。

    ——抓緊研究既符合農民工特點、又能與現行養老保險制度相銜接的農民工養老保險辦法，推動農民工參加工傷保險和醫療保險；推進新型農村合作醫療制度建設，探索建立農村養老保險制度。

    ——鼓勵和引導建立企業年金和補充醫療保險制度；研究城鎮沒有參加養老保險的困難集體企業和無工作老年人的基本生活保障辦法；針對未能參加社會保險或即使參加了社會保險而生活依然貧困的城鄉居民，建立城鄉居民最低生活保障和社會醫療救助制度。

    “通過我們的不懈努力，切實把提高經濟社會發展水平的過程轉變為不斷健全覆蓋城鄉居民社會保障體系的過程，把推進社會保障事業發展的過程轉變為不斷增進人民群眾福祉、促進社會和諧的過程。”田成平強調。

    黨的十六屆六中全會明確提出，到２０２０年基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

全國社保基金規模已超４０００億元

    新華社北京９月２２日電（劉錚、汪恩民）全國社會保障基金理事會副理事長王忠民２２日透露，截至今年６月底，全國社保基金規模按市值計算已經超過４０００億元。

    王忠民在中國社會保障論壇上透露，全國社保基金建立以來，按時間加權計算，累計年均實現收益率３.８９％，累計年均經營收益率６.８８％，分別是同期年均通脹率２.８４倍和５.０２倍。

    今年上半年，全國社保基金實現收益率１５.２％，經營收益率達２１.０１％。到６月底，全國社保基金按時間加權計算，累計經營收益１４７９億多元。

    據王忠民介紹，全國社保基金理事會恪守“安全至上、注重效益”的投資原則，始終堅持長期投資和價值投資理念，形成了積極穩健的投資風格。基金收益率逐年提高，收益額逐年增加。

    儘管全國社保基金規模已經超過４０００億元，王忠民認為，相對於１３億人口來説，仍然是不夠的。如果全國社保基金能達到２萬億元的規模，年收益率保持在５％以上，每年就可以有１０００億元的流量收益，就可以在不動本金的前提下彌補社會保障的動態需求。

    王忠民表示，全國社保基金理事會有信心、有能力進一步提高盈利能力，更好地實現保值增值目標。

    全國社保基金主要用於彌補今後人口老齡化高峰時期的社會保障需求。自２０００年８月份建立以來，得到了長足的發展。