“交了十元錢，報銷一萬四。參加‘新農合’，大病解煩憂。”這段順口溜，説的是發生在江蘇省泗陽縣高渡鎮農民寧培明身上的故事。

    寧培明前不久因病住院治療，共花去醫療費4.1萬多元。前幾天，他到當地有關部門按比例報銷了1.4萬元。參加“新農合”，給他帶來實實在在的好處。

    早在2005年，江蘇所有縣（市、區）就已全部納入新型農村合作醫療推進範圍，與全國相比，提前3年實現農村居民“全覆蓋”目標。當年，全省參合3800萬人，參合率88％；2006年全省參合4087萬人，參合率90.5％；今年，全省參合達到4300萬人，參合率95％，參合率連續三年居全國各省之首。

    今年，江蘇參合農民大病費用最高報銷額度普遍提高到3萬元，蘇南一些縣市最高可報銷8萬元。“有病及時查，住院不用怕，合作醫療能保駕，健健康康好發家。”當地農民這樣形容“新農合”。

    2002年，在城市低保實現“應保盡保”後，江蘇開始在部分縣市探索農村低保工作。2005年，全省農村最低生活保障基本實現“應保盡保”，在全國率先實現了城鄉低保“全覆蓋”。全省共保障農村低保對象109.88萬人，平均保障標準128元/月。

    同時，江蘇還參照國際先進做法，將低保標準和人均實際收入挂鉤，建立正常增長機制。從今年開始，城鄉居民低保標準隨當地群眾生活水平提高而同步提升。城市以省轄市為單位，農村以縣（市）為單位，各地按當地上年城市居民可支配收入和農民人均純收入的20%—25％確定低保標準。城市低保增幅應不低於城市居民人均可支配收入的增幅；農村低保增幅應不低於農民人均純收入的增幅。

    從2005年開始，江蘇省對農村義務教育階段家庭經濟困難學生實行“兩免一補”，即免學雜費、課本費，補助貧困寄宿生生活費。從2006年秋季學期起，江蘇省實施農村義務教育階段學校免收學雜費，當年免收全省農村義務教育階段706萬名學生的學雜費8.77億元。今年起，江蘇省在全國率先實行城鄉義務教育階段免收學雜費，省市財政拿出18.6億元，為774萬名中小學生免除了學雜費。

    近年來，江蘇高校普遍建立起以國家助學貸款為主，以獎學金、助學金、勤工儉學、困難補助、學費減免等多種形式為輔的貧困家庭學生資助體系，同時建立“綠色通道”，確保每一個考上大學的學生不因貧失學。（龔永泉 汪曉東）