新華社重慶９月２８日電（記者郭立）２８日下午，重慶市九龍坡區陶家鎮劉祖軍、劉傳元等１３位農民代表手中接到了印有自己姓名的城市居民戶口簿。以他們為代表的共２７２戶、７１７位農民，成為重慶啟動實施統籌城鄉發展綜合配套改革試驗區工作以來，首批轉變戶口和身份的城市居民。

    今年５月１８日，九龍坡區作為重慶市首個城鄉統籌發展綜合改革先行示範區，率先啟動改革工作。在改革中，九龍坡區按照農民變市推進方案，首先在條件相對成熟的陶家鎮開展改革試點，並將逐步推廣到華岩、西彭、白市驛３個試點鎮和各中小企業創業基地、農副産品加工區。

    截至目前，陶家鎮共有白果村、友愛村的２７２戶、７１７位農民自願簽訂“退出宅基地使用權，退出土地承包經營權”協議，完成農民變市民戶籍手續審批和戶籍簿換發工作，實現了重慶統籌城鄉發展綜合配套改革啟動實施以來農民變市民零的突破。白果村５９歲的農民饒仁澤拿到城市居民戶口簿後，高興地告訴記者：“當了大半輩子的農民，沒想到，今後我們在養老、醫療各個方面，都會和城市居民享受一樣的待遇。”

    據了解，陶家鎮在鼓勵農民轉變身份的改革中，實行“拆一還三”優惠政策。退出宅基地的農民，可在康居村內按人均２５平方米、３８０元／平方米的價格購買住房一套。在此基礎上，每戶還可按鎮政府公佈的建築安裝成本價，按人均２５平方米的面積，再購買住房一套。同時，可優先按成本價購買職工公寓或康居村內的門面，通過房屋出租獲取穩定的收入。超面積部分按建築安裝成本或市場價購買。

    對退出宅基地的農民，陶家鎮以政策引導和農民自願相結合，建立政府、集體和農民家庭相結合的保障模式，按每月３００元的繳費基數為其辦理養老保險。農民變市民後在鎮內企業就業的，集體繳納部分由所在企業承擔。除此之外，保留農民子女入學“兩免一補”、農村合作醫療等惠民政策。

    陶家鎮鎮長張永春説，要給農民算一本明明白白的賬。土地流轉收益、房屋出租收益、就業薪金、養老保險、住戶優惠安置，筆筆算清楚。保留集體經濟組織中的一切經濟權利，繼續享受５年的子女“兩免一補”等政策，條條講明白。這樣，農民自然就積極響應。