新華社北京１０月２５日專電（記者 鄒偉）“我們的水很潔凈，一定能讓首都的人都喝上放心水！”站在陜西省白河縣中廠鎮新廠村的河堤上，６４歲的村民夏紹華對記者説。
流經這個村的紅石河是漢江的一條支流，河水將匯入南水北調中線工程的水源地——丹江口水庫。２０１０年後，水庫的水將經過中線幹渠輸送給沿途２０多個大中城市直至北京。如何保證丹江口水庫的水質安全，實現“一江清水送北京”，成為社會普遍關注的焦點。
10月10日，工人在唐河倒虹吸工程工地施工。目前，位於河北省曲陽縣境內的南水北調中線京石段應急供水工程──唐河倒虹吸工程主體工程已完工。該工程設計流量為135立方米/秒，由進、出口連接渠、倒虹吸、導流堤和退水閘等部分組成，總長1542.4米，其中唐河倒虹吸長1155米。南水北調中線京石段應急供水工程南起石家莊，北至北京團城湖。新華社記者楊世堯攝
保水質安全，水土保持先行
日前，丹江口庫區及上游水土保持工程正式啟動。水利部副部長鄂竟平在工程啟動儀式上指出，庫區及上遊的陜西、湖北、河南３省４０個縣水土流失面積達４．７４萬平方公里，佔土地總面積的５３．８％，年均土壤侵蝕量達到１．６９億噸。丹江口水庫水體目前處於中度營養狀態，保護庫區水源的任務十分緊迫。
“先節水後調水，先治污後通水，先環保後用水”是南水北調的基本原則。治理水質污染的關鍵是防治水土流失。
據長江水利委員會專家胡玉法介紹，目前，水質安全主要受到點源、面源污染兩方面的威脅。點源污染是指江河沿岸生産污水排放所造成的污染；面源污染則是指江河沿岸耕地中的農藥、化肥隨著水土流失進入水體所造成的污染。胡玉法説，目前治理點源污染的手段一般是關停相關企業；防治面源污染則困難得多，丹江口水庫及上遊地區以坡耕地為主，長期以來水土流失嚴重，農田中的化肥、農藥大量流入江河，面源污染量大面廣，若不及時治理，“流到北京的將是一江污水”。
三道防線呵護“一江清水”
南水北調水土保持工程總體規劃中提出了“三道防線”的治理思路，即“生態緩衝防線”“綜合治理防線”和“生態自然修復防線”。
據介紹，“生態緩衝防線”主要是建設庫周水生植被帶，保護濕地。“綜合治理防線”主要是開展以小流域為主的綜合治理，建設穩産高産農田，發展果園和經濟果林，同時修建小型農田水利設施。“生態自然修復防線”則是以沼氣、電氣替代薪柴，全面封禁山林，讓大自然實現自我修復。
10月10日，工人在唐河倒虹吸工程工地施工。新華社記者楊世堯攝
在河南淅川縣馬蹬鎮，記者看到，水庫邊生長著蘆葦、水草等水生植物；在距離水庫稍遠的地方還修建有塘堰、攔沙壩、谷坊、魚鱗坑等設施。一種名叫“香根草”的植物能很好地保水固土，正在試種和推廣之中，加上山上的水保林和灌木叢，能夠有效地攔截面源污染。
“一江清水”如何讓多方受益？
水土保持不僅意味著保護水質，送上“一江清水”，而且在恢復生態、發展農業等方面將給庫區人民帶來實實在在的好處。
在陜西省白河縣中廠鎮石梯村，記者看到，約６０度的陡坡上栽種著一棵棵半人高的樹苗，多年的滑坡體上已經出現了一片綠色，山腳下五、六級石坎壘起來的石坎梯田裏栽種著莊稼，河邊長長的護田堤修築得十分平整。記者來之前剛好下了兩天雨，而田邊溝渠中流淌的都是清水，看不見泥沙的蹤影。
村民蔡大林告訴記者，在沒有開展水保工程前，鄉親們只能靠天吃飯，一下暴雨，“遍地都是爛泥漿，田地莊稼全毀光”。現在解決了後顧之憂，村裏引導種木瓜、魔芋，種桑養蠶，鄉親們的年收入基本上都翻了一番以上，大夥的幹勁可足了。
據河南省水利廳專家李日生介紹，水土保持工程帶動的封山育林和以煤、氣代柴等措施，可大大減少對植被的破壞，加快林草植被恢復。同時，通過發展水保林和經濟果林，實行“坡改梯”，可以改善農業生産條件，進一步實現農業增産和農民增收。
儘早建立供水地區補償機制
為護住這“一江清水”，丹江口水庫及上遊地區的群眾付出了很大代價。記者在陜西、湖北、河南等地了解到，沿岸縣市關停了一大批工業企業，全面實施了封山禁牧，水産養殖也被嚴格限制。為提高庫容，增強供水能力，丹江口水庫的水位將從１６２米上升到１７６．６米，屆時會有一部分土地被淹沒。
陜西安康市市委宣傳部副部長劉全學説，水土保持是一個系統工程，需要平衡兼顧到供水區和受水區雙方的利益，對水源區進行生態補償，建立一個科學、長效的供水機制。
河南淅川縣水利局局長肖國明説，限制工業發展削減了很多就業崗位，加劇了勞動力外流，不利於地方經濟增長；水庫擴容使“人多地少”的矛盾進一步突出。
在與湖北丹江口乾部群眾交談中，許多人也提到了生態補償機制問題。“庫區的農民為實施水保治理，正逐步退出傳統農業；企業加大環保投入和污染治理，發展成本在增大。希望國家儘快建立科學的生態補償機制，出臺優惠政策，扶持地方加快産業結構調整，保證‘一江清水’的可持續供應。”
