承諾·行動·友誼
－－寫在中非合作論壇北京峰會召開一週年之際

    新華社北京１１月４日電（記者常璐　譚晶晶）４日晚，北京釣魚臺國賓館芳菲苑裏燈火輝煌，歡聲笑語。激情洋溢的非洲鼓點響起，一場盛大的慶祝活動徐徐拉開帷幕。國務委員唐家璇與非洲國家的駐華使節，共同歡慶中非合作論壇北京峰會召開一週年。

    一年前的今天，一股強勁的“非洲風”吹向深秋的北京。４８個非洲國家的領導人或高級代表來到北京，參加中非合作論壇北京峰會。中非領導人共敘友情，暢談合作，熱議發展。

    中國國家主席胡錦濤代表中國政府宣佈了加強中非務實合作、支持非洲國家發展的８項政策措施，為新時期中非合作注入了新的推動力。

    增進政治互信　落實峰會成果

    ２００７年新春伊始，胡錦濤主席就踏上了訪問非洲的行程，與非洲領導人就推進中非新型戰略夥伴關係、擴大務實合作、促進共同發展深入交換意見，達成廣泛共識。訪問全面啟動了落實峰會成果進程。

    一年來，中非雙方高度重視落實峰會後續行動，為此做出了大量積極有效的努力。非洲國家領導人和政府積極支持、配合中方工作，並對峰會成果落實提出許多有益的、建設性的建議。在中非共同努力下，峰會各項後續行動順利實施，中非新型戰略夥伴關係不斷推進，雙方務實合作進一步深化。

    中非高層交往頻繁。今年前８個月，胡錦濤主席等中國領導人先後踏上非洲大陸，分別訪問了１０多個非洲國家；非方共有３位總統、１位總理、７位外長和９０多位部長訪華或來華參加國際會議。２０個非洲國家政黨代表團相繼訪華，中國共産黨派出１０個代表團組訪問了２０個非洲國家……

    今年９月，中非雙方在紐約舉行中非外長首次政治磋商，正式啟動論壇框架下的中非外長級定期政治對話機制。中國與有關國家在經貿、科技等領域的磋商和合作穩步推進。中非國家之間議會、政黨和地方政府交往日益密切，中國和非洲國家新建立１１對友好省州或城市，中非友省和友城總數已達８４對。

    此外，中國與非洲聯盟和非洲次地區組織的磋商與合作進一步加強。中國支持非盟在解決非洲問題中發揮主導作用，向非盟在蘇丹和索馬裏的維和行動提供了物資和現匯援助。今年４月，西非國家經濟共同體代表團首次訪華，與中國有關部門就加強合作進行了探討。

    今年５月，中國政府任命了非洲事務特別代表，努力推動蘇丹達爾富爾問題妥善解決。中國向蘇丹達爾富爾地區提供了多筆人道救援物資，並通過聯合國難民署向索馬裏提供了人道主義援助。目前中國參與了７項聯合國在非洲的維和行動，中方維和軍事人員近１３００人。

    中非雙方在國際事務中加強磋商與合作，維護雙方和發展中國家的共同利益，為維護國際關係民主化，促進世界和平、合作、發展共同努力。

    在各種國際場合，中國一如既往地為維護非洲利益、促進非洲發展仗義執言。中國領導人在８國集團與發展中國家領導人對話會等場合積極呼籲國際社會尤其是發達國家更加關注非洲發展，切實兌現援非承諾。中國在聯合國安理會討論非洲問題時重視非洲國家和地區組織的關切，積極推動安理會為維護非洲和平與安全做出積極努力。

    中國國際問題研究所非洲問題專家王洪一説，中國和非洲國家同屬發展中國家，均面臨發展問題。全球化形勢下，中非加強合作至關重要。

    經貿合作勢頭強勁

    加快發展的願望，使中非合作的勢頭更加迅猛。２００６年，中非貿易額達５５５億美元，同比增長近４０％，居中國與世界各大洲貿易增幅之首。今年前９個月，中非貿易額達５２３．４億美元，同比增長近３０％。

    中國對非投資穩步增長，雙方合作領域不斷拓寬。越來越多的中國企業為非洲大陸蘊藏的商機所吸引，紛紛赴非洲投資興業。截至２００６年底，中國累計對非各類投資１３５．８億美元。今年前６個月，中國企業對非直接投資４．８５億美元。

    中國今年６月設立中非發展基金，鼓勵有實力、信譽好的中國企業赴非投資。基金首期１０億美元，最終將達到５０億美元。它被認為是目前世界最大的致力於非洲發展的基金。

    此外，中國對非承包勞務業務不斷擴大。非洲已成為中國企業在海外的第二大承包工程市場。今年前９個月，中國企業在非新簽承包勞務合同額１８４億美元，同比增長１８．２％，佔對外新簽合同總額的３３．７％。

    中國努力兌現承諾

    中國社會科學院西亞非洲研究所非洲問題專家劉乃亞説，中國對非洲問題一貫非常重視。北京峰會召開後，中國政府積極落實對非８項政策措施，推動中非各領域合作取得新進展。經過２０多年的改革開放，中國已經有能力為非洲國家提供適合非洲國家國情的科技、減少貧困的專業技術和發展經濟的經驗。

    中國積極兌現向非洲國家開放市場的承諾，２６個非洲最不發達國家今年７月起享受４５４個稅目輸華商品零關稅待遇。

    中國繼續在力所能及的範圍內向非洲國家提供發展援助。２００７年以來，中國已宣佈向４５個非洲國家提供新的援助。為落實北京峰會８項政策措施，中國已與１０個非洲國家簽署了提供優惠貸款框架協議。

    在人才培訓方面，中國今年將在經貿、教育、衛生、科技、文化、農業、海關、質檢、電信、環保、新聞等領域為非洲國家培訓５０００人次。截至９月底，中方已舉辦１６５個培訓班，培訓４１５０名各類人員。

    中國今年內將向１７個非洲國家派遣５１名高級農業專家，幫助受援國政府制定農業發展計劃；中國繼續向非洲國家派遣醫療隊員，目前在非中國醫療隊員達１０００多人；中國第一個援非瘧疾防治中心已在利比裏亞成立，並將於未來兩年內分批啟動其他３１個瘧疾防治中心的設立工作。

    ２００７年，中國總計將向非洲國家提供２６８３個獎學金名額，比上年增加近７００個；中國今年將向約１０個非洲國家派遣１２０多名青年志願者。目前有７５名中國志願者在埃塞俄比亞、津巴布韋、塞舌爾從事漢語教學、體育教育、計算機培訓、中醫診治等服務。

    “相知無遠近，萬里尚為鄰”。中國現代國際關係研究院非洲研究室主任徐偉忠認為，中國在非洲受到歡迎並贏得非洲國家的信任，很大程度上源於中國幾十年來對非洲不變的“誠意和友誼”。