（高舉旗幟　科學發展）兩條曲線描繪山西人的“幸福指數”

    新華社太原１１月９日電　(新華社記者王炤坤、周婷玉)黨的十七大閉幕不久，三晉大地一片勃勃生機。記者感受到，在這片地下充滿烏金資源、地上遍佈歷史文化遺跡的熱土上，資源型地區實現“清潔崛起”、“科學發展”的一條光明大道正鋪展開來。

    “黑色曲線”出現美麗的拐點

    鏡頭：儘管北方採暖期已到，陽泉市早晨的陽光還是十分通透。市民呂計平最欣慰的就是，“一齣門能大口大口地呼吸到新鮮空氣了，我妻子早晨上班再也不用戴那個大口罩了。”而以前，每到冬天早晨，陽泉市區就“煙霧”繚繞，林立的鍋爐煙囪、化工廠和發電廠一起吞雲吐霧，嚴重時嗆得人喘不上氣、睜不開眼。

    陽泉市是我國最大的無煙煤基地，是山西省工業城市的典型代表，支撐經濟的煤、電、建材、化工業都是能耗和排污大戶。陽泉人詼諧地説，前幾年陽泉蟬聯“全國污染最嚴重城市”的前三名，“頭頂黑狀元帽”讓他們抬不起頭來。

    兩年中，他們拔煙囪、炸土爐，向污染源開戰，還在全國較早地把煤礦瓦斯抽放出來，用於居民採暖和煤氣供應。去年陽泉市終於摘掉了多年的“黑帽子”，市區空氣質量二級及以上天數由２００１年的７天增加到了去年的２７５天。

    背景：陽泉出現拐點的這一年，也是山西省的一個重要拐點：能耗和排放水平第一次出現“雙下降”，全省萬元ＧＤＰ能耗同比下降１．９７％，二氧化硫和化學需氧量排放分別減少３．５６％和２．７７％。

    用壯士斷臂形容山西省節能減排的力度和決心是十分恰當的。在山西省政府的日程表上，對小火電、生鐵、粗鋼、焦炭、水泥、電石鐵合金６個行業淘汰落後産能，是落實到一個個具體企業和項目，嚴格按時間表推進的，停電——拆除——爆破，今年全省已經炸掉、拆除４０００多個煙囪、爐子，到“十一五”末，山西省將淘汰１０００多億元的“黑色ＧＤＰ”。在太原，記者還見到了專為全省８００多家重點污染企業安裝的在線監控設備，只要企業排放超標設備就會發出警告，如果繼續排放，可以“釜底抽薪”立即中斷企業供電。今後山西還將為數千個污染源安裝這一科技“監測員”。

    憧憬：在山西，省裏的一句口號人們耳熟能詳：“摧枯拉朽治污，鋪天蓋地植樹。”為了再造秀美山川，山西省還將深入開展重點城市的“藍天碧水工程”、“六大興水工程”、“採煤沉陷區治理工程”。省人大還通過地方立法，對水源地保護、大氣污染防治、重點工業污染源治理提供制度保障。

    “綠色經濟”劃出動人的曲線

    鏡頭一：在太原鋼鐵有限公司轉爐主控工王小軍的獎金單上，出現了一個新概念——“循環經濟獎金”。只要他在生産過程中，確確實實節省了能耗物耗、做到了廢物循環利用，哪怕是在一個不大的工藝流程上有一個小小改進，都能領到一筆數目可觀的獎金。

    鏡頭二：在山西焦化集團，過去被人看作烏金的焦炭成了不值錢的東西，而生産焦炭過程中排放出來的“廢物”焦爐煤氣和“副産品”煤焦油，反而成了唱大戲的主角。在工人操控的各種生産線上，過去的邊角料成了“百變金剛”，竟能衍生出３０多種高價值的化工産品，在很多方面可以替代石油化工産品。在古交電廠，記者見識了煤炭洗選——配煤——發電——建材和新興材料“吃幹榨盡”的全過程。煤炭洗選後精煤銷售到全國，中煤摻和著“廢料”煤泥、矸石一起被送入電廠發電，還有部分煤矸石製成建材，而發電廠的粉煤灰除了制磚，將來還能提取珍稀的材料。這條循環路線代表了當今世界煤炭能源産業中最先進的生産理念。

    背景：高排放、高能耗、高物耗、低效益、不持續是資源型地區實現科學發展最大的障礙。山西省決策層認準，選擇“循環經濟”是跨越障礙的最優路徑。遵循這一路徑，山西改造提升傳統産業，讓煤、焦、電、冶金行業嫁接新技術結出“新果實”；壯大新興支柱産業，在枝繁葉茂的循環經濟的“樹榦”上不斷抽生出潛力産業的“枝條”。

    ２００６年與２００３年相比，山西省煤礦由５８８１座壓減到３１９９座，資源回採率由３０％提高到５８％；大機焦比重佔到９５％；太鋼不銹鋼産能達到３００萬噸，成為全球最大、工藝技術裝備最先進的不銹鋼生産企業。

    新型行業中，山西瞄準“貴能源時代”的煤化工業，重汽和煤機為代表的裝備製造業，金屬、磁材、纖維為主的新興材料業，內涵博大的文化旅遊業，特色農産品加工業和現代服務業。

    十六大以來，在煤、焦、電、冶金挑起的“資源山西”之外再造了一個“財富山西”。全省財政總收入年均增長３７．６％，４年翻了近兩番，２００６年突破千億元大關；城鎮居民人均可支配收入邁過萬元門檻。

    憧憬：“一個是上升的曲線，就是經濟快速增長，居民收入大幅提升；一個是下降的曲線，就是能源資源消耗出現下降。一上一下，都是居民幸福指數提升的信號，也是山西經濟社會發展的總趨勢。”山西省統計局局長楊文章説。

    考核杠桿：為“美麗曲線”構建坐標係

    鏡頭一：十七大後，臨汾市市長李天太在工作日程表上，把自己的精力作了重新分配。６０％的時間用於抓經濟工作，４０％的時間用於調研解決社會、文教衛、環保和群眾民生問題，謀劃本行政區內建設和諧社會的大計；而過去，市長一手管市場，一手抓財政，眼睛盯著ＧＤＰ，腦子裏想的是一堆經濟數字，把絕大部分精力消耗在引資金、上項目、跑部門甚至商務談判上。

    鏡頭二：在全省“經濟社會發展綜合考核”中，孝義市（縣級）去年儘管名列第一，卻與省政府頒發的大紅獎狀失之交臂。原因是違反環保法規上項目，被省環保局列入區域限批。今年孝義市“憋著一口氣”取締倒煙爐６６０支，停建多個環保不達標項目，換來了更多的二級好天氣。市長張旭光説：“排名多少我不在意，關鍵是群眾滿意。”梧桐鎮居民史鳳岐露出了笑容：“我家窗戶上擋了多年的防塵布取掉了！”

    背景：怎樣引導領導幹部走科學發展之路？山西省按照中央的決策部署，在全國率先制定了體現科學發展觀、和諧社會要求的“三大考評機制”。一是由４４項５９個指標構成的“地區經濟社會發展綜合考核指標體系”，其中規定對節能降耗不達標、發生重大安全事故和其他重大事件的取消表彰；二是包括經濟發展、黨政工作、民意測驗、民主測評４個方面考核內容的“領導幹部綜合考評辦法”；三是由１０個方面４２項指標組成的構建和諧社會主要工作及指標考評方案。三個機制有機統一，體現了發展導向、用人導向和作風導向的統一。

    在考核杠桿的激勵下，山西省各地開展了城鄉居民１２項救助制度實施活動、“一礦扶一村，一廠興一業”的城鄉村礦和諧行動、自主改造棚戶區礦工安居工程、消滅零就業家庭行動、高中階段貧困學生援助等特色項目，解決了大量影響民生、民安、民和的突出問題。

    憧憬：山西省委書記張寶順説，十七大對加快科學發展、構建和諧社會作出了全面的戰略部署。山西省將堅定不移地走出能源基地和老工業基地創新發展的路子、資源型地區可持續發展的路子、欠發達地區構建和諧社會的路子、內陸省份對外開放的路子，實現煤炭大省向新型能源和煤化工大省的跨越、老工業基地向新型工業基地和精品原材料基地的跨越、自然人文資源大省向經濟強省和文化強省的跨越。