天津港東疆港區集裝箱碼頭裝卸橋。胡志強　攝

    “只要是體現科學發展觀要求、符合國際通行做法、有利於激發創造活力的，就大膽地闖、大膽地試。”在天津濱海新區採訪，深深為這裡發展的步伐、改革的熱潮所感染。

    金融改革創新的國內首支中資産業投資基金——渤海産業投資基金首筆投資11月2日簽約；

    創新高新技術産業區開發模式的濱海高新區11月3日開工；

    涉外經濟體制改革的東疆保稅港區首期4平方公里12月封關倒計時……

    天津濱海新區是“繼深圳經濟特區、浦東新區之後，又一帶動區域發展的新的經濟增長極”。黨的十七大報告明確提出，要“更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用”。

    直接融資的第一單

    “以金融服務業作為重大突破口，這是深化改革具有難度的課題。”經濟學者、天津市政府副秘書長陳宗勝説。

    11月2日，渤海産業投資基金管理公司總裁歐巍與天津鋼管投資控股有限公司簽下第一單投資，這也是今年內地私募股權基金規模最大的一筆投資。該基金投入約15億元現金，以戰略投資者的身份受讓天津鋼管投資控股公司持有的天津鋼管集團5.7%的股權。

    國內企業長期受到直接融資渠道過窄的影響，大量流動性資金又尋找增值的出口，“破冰”的渤海産業投資基金總規模200億元人民幣，首期募集60.8億元，對企業進行股權類投資。

    此前，渤海銀行成立了投資銀行部，積極申請信託、租賃、基金管理、債券發行和證券經紀等業務牌照，經批准後，由分業經營走上全功能銀行的綜合經營，“為新區開發開放提供創新的金融産品和服務”，渤海銀行總裁馬騰説。

    國家外匯管理局批准濱海新區進行外匯管理改革試點，首選新區“試水”個人直接對外證券投資業務，引起國內外極大關注。

    金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等重大改革，逐項在濱海新區先行先試，重點突破與整體創新並行。

    聚焦最大保稅港區的舞臺

    在攝影人胡志強的鏡頭裏，東疆港區一天一個樣。

    國務院批准在吹填造陸的人工島天津港東疆設立保稅港區，規劃面積10平方公里，為我國最大的保稅港區。隨著6個10萬噸級集裝箱碼頭告竣，聯檢商貿服務中心、一期封關大門、圍網等配套設施11月底同步完工，搭建起國際物流運營的大舞臺。

    11月1日起，天津市政府制定的“東疆保稅港區管理規定”施行，將體制機制的創新法定化，依法推行改革試驗。

    天津市政府法制辦主任矯捷介紹，從建設成為自由貿易港區的目標入手，東疆保稅港區確定的管理機制和體制有五方面的創新：行政管理體制統一高效，口岸監管協調，海關監管寬鬆，檢驗檢疫靈活，監管誠信體系建立。

    濱海新區的綜合配套改革，擁有諸多先導性。如土地管理制度改革，包括了從土地利用規劃的管理模式到耕地保護制度六個方面。天津市發改委總經濟師李力説，在一個區域、一個試點，試驗這麼多內容，全國僅有濱海新區，力求在新區走出一條科學規劃，嚴格管理，節約集約利用土地乃至區域發展的新路。

    只有改革開放才能發展中國，濱海新區的綜合配套改革，正逢其時。（陳傑　沈寅）

    [背景鏈結]

    濱海新區位於天津東部臨海地帶，規劃面積2270平方公里。

    2006年5月，國務院下發《關於推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》，確定天津濱海新區的功能定位是：依託京津冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現代製造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區。