新華社北京１１月１４日電（記者張毅）今年以來，針對我國經濟運行中的突出矛盾和問題，黨中央、國務院及時採取了一系列宏觀調控政策措施，保證了國民經濟持續平穩快速發展，呈現出增長較快、結構優化、效益提高、民生改善的良好態勢，宏觀調控成效正在顯現。但是，當前經濟運行中又出現了物價上漲壓力加大、節能減排形勢嚴峻等突出問題。要解決這些問題，必須進一步加大和改善宏觀調控，保證國民經濟又好又快發展。

    宏觀調控措施密集出臺

    ２００３年以來，我國經濟發展進入新一輪上升期，經濟增長速度連續４年達到或超過１０％。進入２００７年，這一趨勢繼續發展。但是，國民經濟運行中投資增長過快、貨幣投放過多、外貿順差過大等問題尚未解決，又出現了食品漲價帶動的物價水平上升較快、經濟增長有可能由偏快轉為過熱等新問題。

    針對這些問題，國家及時出臺了一系列宏觀調控政策措施，抑制過度投資、穩定市場價格、減少流動性過剩、降低順差增幅。今年以來，央行９次提高存款準備金率，５次提高人民幣存貸款基準利率，還降低了銀行儲蓄的利息稅，調整了證券和股票交易印花稅。取消了５５３項高能耗、高物耗和資源性産品的出口退稅，降低了２２６８項容易引起貿易摩擦的出口商品的出口退稅率，其中有１０種由出口退稅改為免稅。國家加大了對“三農”的支持力度，出臺了一系列加強節能降耗的措施，關閉了一批小水電、小水泥、小鋼鐵，提高了環境的準入門檻。進一步健全了最低工資制度，推動和落實了最低工資的指導制度。同時，為了穩定價格，中央出臺了扶持生豬生産、穩定價格等一系列調控措施。

    國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長李曉超認為，今年密集出臺的宏觀調控措施，更多地採用了財稅等經濟手段，而避免過多地使用行政手段。採取以經濟手段為主的宏觀調控，雖然效果慢一些，但是有利於防止經濟的大起大落。

    李曉超指出，今年的調控政策和措施具有三個鮮明的特點：一是綜合使用了貨幣、財政等各項政策；二是在調控的著力點上既調需求，也增加供給；三是一項調控政策達到多個目的。

    宏觀調控取得積極成效

    國家統計局總經濟師姚景源指出，正是由於加強和改善了宏觀調控，我國防止了經濟增長由偏快轉為過熱；比較好地利用了世界經濟較快發展帶來的機遇，保證了經濟持續平穩快速增長的勢頭；消費、投資、外需三大需求也都在向宏觀調控目標的方向變化。從今年前三季度的統計數據看，主要體現在以下幾個方面：

    一是國民經濟繼續保持平穩快速增長。今年前三季度，國內生産總值１６６０４３億元，同比增長１１．５％，比去年同期加快０．７個百分點。但是比二季度回落了２．４個百分點，經濟增長由偏快轉為過熱的壓力有所緩解。

    二是結構調整出現積極變化，三大需求共同拉動經濟增長。據國家統計局測算，今年前三季度消費對經濟增長的貢獻率達到３７％，投資對經濟增長的貢獻率為４１．６％，外需對經濟增長的貢獻率為２１．４％。三大需求形成共同拉動經濟增長的格局。正是一直加強和改善宏觀調控，為經濟持續快速發展打下了良好的基礎，我國基礎設施和基礎産業都得到了進一步的加強，能源供給明顯改善，交通運輸不斷拓展，節能減排取得積極成效，區域發展更加協調，經濟制約的瓶頸得到緩解，為經濟快速增長奠定了基礎。

    三是增長的質量和效益繼續提高，財政收入和企業利潤繼續大幅增加。財政收入在連續３年保持２０％左右快速增長的基礎上繼續大幅增長，為進一步加強和改善宏觀調控提供了強大的財力支持。企業實現利潤在連續５年保持２０％以上的基礎上繼續大幅增長，為企業發展提供了資金支持，增添了企業快速發展的後勁。

    四是群眾得到的實惠明顯增多，居民就業和收入繼續增加。今年以來，不僅城鎮就業人數不斷增加，城鄉居民收入出現多年少有的快速增長局面，而且財政憑藉收入的不斷增加，也加大了對民生的支持力度。

    據國家統計局統計，今年前三季度城鎮居民人均可支配收入扣除價格因素實際增長１３．２％，增幅高於上年同期３．２個百分點，農村居民人均現金收入實際增長１４．８％，高於上年同期３．４個百分點。收入增加相應提高了消費。前三季度城鎮累計新增就業人數已經完成了全年９００萬人目標的１０２％，達到了９２０萬人。社會保障力度進一步加大，降低了居民未來支出的壓力，相應增加了當前消費。

    宏觀調控必須進一步加強和改善

    上述成績的取得，充分説明黨中央和國務院不斷加強和改善宏觀調控、出臺一系列宏觀調控政策是及時的、必要的、正確的，宏觀調控取得了積極成效。

    國務院發展中心宏觀經濟研究部部長盧中原指出，要看到，一些宏觀調控措施還在落實之中，效果還需要時間才能逐步顯現。雖然三季度ＧＤＰ增速有所回落，物價漲幅得到初步控制，但是當前仍然存在著一些比較突出的問題，主要是物價上漲壓力較大、節能減排形勢嚴峻以及食品安全和産品質量問題。

    盧中原説，物價上漲問題，原因十分複雜，既有需求原因，又有成本原因，既有國內因素，又有國際因素，反映出我國經濟快速增長積聚下來的物價上漲壓力開始釋放，通貨膨脹的危險在增加。近期國際市場原油、糧食等初級産品價格上漲較快，國內勞動力成本和其他要素成本也在不斷上升等，使得物價上漲壓力持續加大。自今年５月份以來，由於食品價格上漲較快，全國居民消費價格指數（ＣＰＩ）連續５個月上升，通脹壓力加大。通過實施各項調控措施，９月份居民消費價格指數出現了比上個月回落的局面。可是１０月ＣＰＩ又出現反彈，未來兩個月預計仍將在高位運行。

    盧中原認為，雖然當前經濟發展中存在著這樣那樣的問題，但經濟形勢總體是好的，國家出臺的一系列宏觀調控政策和改革措施，對於保證經濟的平穩發展起到了重要的作用。要實現國民經濟又好又快發展，努力解決當前存在的突出問題，必須進一步加強和改善宏觀調控。