新華社瀋陽１１月１７日電（記者 劉羊旸、于力）“棚戶區改造、零就業家庭就業援助這些民生工程是我們遼寧工作的亮點。只要你細心觀察了解，就會發現遼寧實施民生工程有許多細微之處。”遼寧省勞動和社會保障廳廳長助理王成鑫的這句話讓記者認真審視遼寧的民生工程。

    在遼寧採訪的日子裏，記者發現，遼寧改善民生的一些細節連老百姓自己都沒想到。而這些細節看似小，卻關係千家萬戶，是民之所急、民之所願。

    “沒想到政府不僅幫我解決了就業問題，還考慮到了我兒子的將來”

    （記者見聞）家住撫順市撫順城街道鎖陽社區的富麗君上個月收到了18歲兒子武健送給她的一件保暖外套，這是武健工作後用第一個月的工資給媽媽買的。

    富麗君十幾年前下崗後，主要靠擺地攤來維持生活，離異的她一個人帶著兒子生活，經濟拮據。由於家庭困難，武健初中沒畢業就休學在家，偶爾幫媽媽擺擺地攤。兩年前社區了解到她家情況，為富麗君安排了公益性崗位——社區保潔員的工作，每月不僅有了穩定的收入，還上了社會保險，生活上有了一定改善。但讓富麗君最為擔心的還是她的兒子，沒有技能，將來還是沒有工作。

    “還是政府懂得咱們老百姓的心事。”2005年，市裏安排她的兒子武健參加了撫順市二職專特困家庭子女培訓班，學習汽車駕駛維修專業。在培訓班的兩年時間裏，武健的學雜費、食宿費以及上下學的通勤費全部由政府負擔。武健於今年秋天畢業後順利找到了一份汽車維修的工作，現在每月能有800元的收入，不僅可以養活自己還可以補貼家用。

    “沒想到政府不僅幫我解決了就業問題，還考慮到了我兒子的將來，讓他有了一技之長，也找到了滿意的工作，這下我的後顧之憂徹底解決了，我想我家的日子會越來越好。”富麗君説。

    （基層聲音）撫順市二職專副校長郝群説：“我們為零就業家庭子女專門制定了培養計劃，同時免除了他們的全部費用，幫助他們儘快樹立信心和勇氣。通過兩年的學習，他們掌握了一技之長，生活有了希望。”

    （背景資料）從2005年初至2007年8月底，遼寧省已幫助18.5萬戶的22萬多名零就業家庭成員實現了就業和再就業。在解決零就業家庭就業問題時，把零就業家庭子女作為重點關注的對象，採取措施幫助零就業家庭子女提高就業技能和文化水平，使他們順利實現穩定就業，借此消除貧困代際轉移。

    救助的陽光灑到低保邊緣戶李寶庫的身上

    （記者見聞）今年44歲的李寶庫和他84歲的母親楊魁英居住在瀋陽市和平區北市場街道市府路社區。李寶庫20多歲時因車禍造成下身癱瘓，常年臥床。家庭僅有的收入是李寶庫的退休金和楊魁英的遺屬補助。

    這個家庭曾是低保戶，享受著低保優惠政策。但由於2006年李寶庫的退休金增加了，使這個家庭人均收入超出瀋陽市低保標準42元，他們便不能享受低保政策了。但這多出的人均42元，並沒有改善他們的生活狀況，反而由於失去了取暖補助等低保待遇，生活更為困難。

    今年開始，瀋陽市和平區對於月人均收入在261元至320元之間的城市低保邊緣戶提供救助，李寶庫家庭被納入低保邊緣戶救助範圍。楊魁英老人由於生病住院花了4000多元醫藥費，為此政府拿出2000元的臨時救濟為其減輕經濟負擔，還為其減免取暖費770多元，佔取暖費的60%。

    （基層聲音）瀋陽市和平區民政局副局長張紅梅説：“十七大報告指出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設。對城市低保工作而言，目前的首要工作就是加大工作力度，促進各項救助政策落實。我們在工作中發現了低保邊緣戶面臨的實際困難，感到不僅要關注低保人群，還要採取措施救助低保邊緣戶，以使更多的困難群眾享受到改革發展的成果。”

    （背景資料）在城市中有這樣一個群體，他們家庭自身有一定收入，不符合享受城市低保的條件，處於低保政策的邊緣，但他們也面臨著諸如醫療、教育、取暖等方面的突出困難，生活壓力很大。為緩解這部分群體面臨的突出困難，遼寧省從今年起在全省逐步建立城市低保邊緣戶救助制度。

    棚改戶李麗的家庭新經濟賬

    （記者見聞）遼寧的棚戶區改造讓一些百姓從破舊的棚戶搬進了新樓房，住到新樓後，煤氣、採暖、物業等一系列的費用能否讓這些普通百姓承受得了？家住鐵嶺市北市社區陽光園五區的李麗認真地算起了她住進新樓後的家庭經濟賬。

    今年40歲的李麗1992年下崗，丈夫是三級殘疾，有一個上初中的孩子。“由於我是低保戶，取暖費只交三分之一；一個月煤、電、水費將近100元；小區的物業費每平方米１角錢……政府考慮到我們住進新房後的困難，不僅減免了很多費用，還專門給一直下崗的我安排了工作，我和丈夫打工的收入加在一起每個月800多元，雖然比以前多了一些費用，日子過得緊點，但我們沒覺得是個負擔，要比以前好多了。”

    記者在李麗家裏見到，屋裏擺放著沙發、電視、洗衣機等，地上還鋪起了地板革。李麗指著新居樓下的健身器材活動區告訴記者：“以前住在棚戶區，屋裏是冬天凍人，夏天進雨，更別説有什麼居住的配套設施了，我現在有時間就到這活動活動，偶爾還去社區圖書室看看生活小百科、健康保健類的書籍，生活質量提高了很多呢。”

    （基層聲音）鐵嶺市北市社區主任趙寶娟説：“棚戶區改造深受百姓的歡迎，政府讓老百姓在‘住得進’的同時，還想盡辦法讓百姓‘住得穩、住得好’，為百姓想得週到細緻。”

    （背景資料）2007年遼寧省從省本級社區建設專項資金中列支1150萬元，在全省資助17個棚改示範社區和94個棚改達標社區。棚改社區建設工作穩步推進，棚改社區功能不斷強化。改造後的棚改社區發揮了社區公共服務和便民利民服務功能，改善了居民的生活環境，豐富了棚改社區居民的文體生活。

    針對今年棚改回遷高峰的特點，遼寧省進一步加大了對棚改回遷居民的援助力度，在減免稅費、扶持創業、崗位開發等方面制定了更加優惠、更加切合實際的政策和措施。今年以來全省促進棚改回遷居民近3萬人實現再就業。