保監會擬將交強險責任限額由6萬元提高至12萬元

    新華社北京１１月３０日電（記者毛曉梅、王文帥）中國保監會１１月３０日向社會公佈了交強險第一個業務年度的專題財務報告，並初步決定將交強險責任限額由現行６萬元提高至１２萬元，同時，保監會即將召開聽證會對限額提高情況下的交強險基礎費率進行調整。

    根據普華永道諮詢公司出具的交強險首年財務匯總報告，２００６年７月１日至２００７年６月３０日，全國交強險業務共承保各類機動車５７５５萬輛，承保率約３８％，保費收入合計５０７億元，截止到今年６月３０日已經終止保險責任的保費２２７億元，尚未終止保險責任的保費２８０億元。交強險首年賠款支出合計１３９億元，各類經營費用合計１４１億元，投資收益合計１４億元。前述數據顯示，按國內會計準則核算交強險首年出現賬面虧損３９億元。

    保監會新聞發言人袁力表示，由於在交強險制度實施第一年各家保險公司成本投入較大，以及按國內會計準則保單取得成本須在當期攤銷等原因，交強險首年財務報告匯總出現３９億元賬面虧損。但如果按國際會計準則核算，則出現小幅盈利。

    他還表示，根據對２００７年以來交強險經營情況的評估表明，隨著交強險業務的平穩運行，其經營成本已呈現逐漸下降趨勢，２００７年１月至１０月交強險實現了９．３億元賬面利潤。

    綜合上述因素，保監會要求保險公司在不增加投保人負擔的前提下，提高交強險的保障程度。目前，保監會已初擬按照交強險責任限額提高一倍至１２萬元的標準，要求中國保險行業協會提出了交強險基礎費率調整的初步方案。

    據３０日公佈的中國保險行業協會提交給保監會的初步方案，在１２萬元責任限額下，交強險基礎費率按車型不同將有不同幅度的下調，其中，廣受關注的普通家庭用車的交強險保費擬由現行１０５０元下調至９５０元，降幅９．５％。總體來看，目前八大類４２種車型中，涉及基礎費率下調的車型將有１６種，下調幅度從５％到３３％不等，其餘車型費率均保持不變。

    袁力明確表示，保監會將採取聽證的方式進行交強險基礎費率的調整。他説：“為切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，推進決策科學化、民主化，增強決策透明度和公眾參與度，保監會決定舉行聽證會，廣泛聽取各方面對交強險基礎費率調整的意見。根據聽證會結果，對交強險基礎費率進行調整。”

虧損３９億元為何還要降低費率提高保額？
——透視交強險首年盈虧報告

    新華社北京１１月３０日電（記者 毛曉梅、王文帥）機動車交通事故責任強制保險首份盈虧報告終於面世了。１１月３０日，中國保監會向社會公佈了２４家經營交強險業務的保險公司各自提交的交強險專項審計報告，以及由普華永道諮詢公司最終出具的匯總分析報告。

    匯總報告顯示，自２００６年７月１日開辦到２００７年６月３０日止，交強險首個業務年度按國內新會計準則核算出現賬面虧損３９億元。對於這一結果，保監會新聞發言人袁力在同日召開的三季度例行新聞發佈會上給予了回應。會議明確透露，保監會正在考慮提高交強險責任限額，並即將召開聽證會對限額提高後的交強險基礎費率進行調整，而調整的方向主要是下調。

    那麼，既然虧損３９億元，為何還要降低費率、提高保額？

    賬面虧損３９億元“事出有因”

    ２００６年我國交強險制度出臺後，保監會為確保交強險經營數據的真實完整，先後制定了交強險業務單獨核算管理、費用分攤、準備金評估及業務統計等一系列制度。按保監會的要求，從今年７月起，２４家保險公司分別聘請會計師事務所對交強險經營數據進行了專項審計並出具了無保留意見的審計報告。

    根據普華永道最終的匯總報告，去年７月１日至今年６月３０日，全國交強險業務共承保各類機動車５７５５萬輛，承保率約為３８％，保費收入合計５０７億元，截至今年６月３０日已經終止保險責任的保費２２７億元，尚未終止保險責任的保費２８０億元。同時，賠款支出合計１３９億元，各類經營費用合計１４１億元，投資收益合計１４億元。前述損益數據顯示，交強險首年出現賬面虧損３９億元。

    “賬面虧損的主要原因是按國內會計準則保單取得成本不能遞延，需在當期攤銷。如果按照國際會計準則核算，則盈利６億至８億元。”保監會財産保險監管部主任郭左踐接受記者採訪時表示。

    袁力也談到，在交強險制度實施的第一年，保險公司電腦軟硬體系統改造、業務管理流程再造等一次性成本投入較大。從第二年度起，保單取得成本因素影響降低。同時，保監會對交強險經營趨勢進行了財務和精算評估，認為隨著交強險業務的平穩運行，經營費用率會呈現逐年下降趨勢，今年１至１０月交強險已實現９．３億元賬面利潤。

    經營成本還有壓縮空間

    前述數據顯示，交強險首年經營費用合計１４１億元，費用項目主要包括手續費、佣金、營業稅金及附加、保險保障基金、保險業務監管費、行政管理費用等。按照總保費收入５０７億元來計算，交強險的綜合成本率為２７％左右。郭左踐認為，目前這個費用水平還有一定壓縮空間。“我們現在就是要敦促保險公司通過加強內部管理，進一步壓縮經營成本和經營費用，提高經營水平。”

    對於交強險４％的手續費標準是否得到嚴格執行的疑問，匯總報告給出了答案，明確顯示首年計入交強險的手續費比例僅為３．１％。郭左踐表示，因為交強險帶有強制性，其外部展業成本要比商業險低，所以為了降低交強險的價格，保監會規定保險公司在測算交強險費率時，考慮的手續費水平要比商業險低，規定了４％的上限標準。但目前市場上存在公司為了業務規模增長，通過商業險費用貼補交強險手續費爭搶業務的現象。加強市場監管嚴厲打擊違規將是不變的主旋律。

    提高保額降低費率是必然　下周公佈聽證公報

    交強險與人民群眾利益密切相關，是利民惠民的險種，交強險的經營收益取之於民，用之於民，並理應通過提高保額、降低費率來實現。保監會有關負責人１１月３０日向記者表示，本著以人為本、利民惠民、勇擔社會責任的精神，考慮到隨著交強險承保面擴大、經營成本下降的趨勢，保監會綜合平衡各地區、各車型交強險業務的經營情況，統籌兼顧車主、行人等各方面的合理需求，目前初步形成了交強險責任限額和費率的調整方案。

    據了解，保監會已初擬按照交強險責任限額提高一倍，即從現行６萬元提高至１２萬元的標準，要求中國保險行業協會制定了交強險基礎費率調整的初步方案。

    根據當天公佈的中國保險行業協會提交保監會的《關於上報交強險費率方案的請示》，在１２萬元責任限額下，交強險基礎費率按車型不同將有不同幅度的下調，其中，廣受關注的普通家庭用車的交強險保費擬由現行１０５０元下調至９５０元，降幅９．５％。總體來看，目前八大類４２種車型中，涉及基礎費率下調的車型將有１６種，下調幅度從５％到３３％不等，其餘車型費率均保持不變。

    袁力明確表示，保監會擬召開聽證會，廣泛聽取車主、行人、保險公司、媒體及相關部門等各方面對交強險基礎費率調整的意見，根據聽證會結果對交強險基礎費率進行調整。他説，保監會將在下周向社會公佈聽證公報，會對舉行時間、參加人員等相關問題進行規定。

新聞背景：交強險責任限額提高不等於漲價

    新華社北京１１月３０日電（記者毛曉梅、王文帥）記者獲悉，中國保監會擬將交強險責任限額由現行６萬元提高１倍至１２萬元。責任限額提高，並不等於交強險要漲價，這是兩件不同的事。交強險價格怎麼調整還將通過下周即將啟動的聽證會程序來確定。

    所謂交強險責任限額，是指被保險機動車在保險期間（通常為１年）發生交通事故，保險公司對每次保險事故所有受害人的人身傷亡和財産損失所承擔的最高賠償金額。責任限額越高，交通事故中受害人能獲得的保障程度就越高。提高責任限額符合民生訴求，體現了以人為本。

    根據保監會初定方案，交強險責任限額提高１倍的情況下各分項限額具體為：死亡傷殘賠償限額１１萬元、醫療費用賠償限額８０００元和財産損失賠償限額２０００元。被保險機動車在道路交通事故中無責任的賠償限額只按１０％計算。

    保監會測算，如果交強險死亡傷殘責任限額確定為１１萬元，則９３％的交通事故人傷案件可以在限額內得到解決。

保監會：全國農業保險覆蓋農戶數已達2.7億人次

    新華社北京１１月３０日電（記者 王文帥、毛曉梅）記者３０日從中國保監會獲悉，今年１至９月，全國種養兩業和涉農財産保險保費收入４２．９億元，比２００６年全年增長４倍，提供風險保障４３００億元，比２００６年全年增長４．８倍；保險覆蓋的農戶數達２．７億人次。

    今年以來，農業保險的業務規模不斷壯大，覆蓋領域逐步拓寬，其放量增長得益於近年來政府加大對農險的政策扶持和財政補貼。

    今年中央財政首次列支２１．５億元的預算額度開展保費補貼試點。其中，對吉林等６省（區）的５種主要糧食作物保險給予１０億元的預算額度，對全國的能繁母豬保險給予１１．５億元的預算額度。

    與此同時，各地也根據自身實際情況對農業保險給予一定的保費補貼和經營管理費用補貼，種植業、養殖業保險９５％以上的業務得到了各級財政不同程度的支持。今年以來，北京、廣西、西藏、海南、陜西、青海、河南等７個省（區、市）下發了發展農業保險的文件。目前，全國已有２０余個省（區、市）以地方政府的名義推動農業保險工作。

    在採訪中，記者也了解到，雖然當前農業保險發展取得了積極進展，但仍然存在一些制約因素需要在今後工作中加以解決。如：中央財政的補貼力度、品種選擇以及補貼條件等需要進一步完善；中央財政支持下的風險分散機制尚未建立，巨災風險分散轉移機制不健全；目前除了保費補貼以解決農民支付能力不足的政策外，缺乏調動保險公司積極性、確保可持續經營的政策措施。

    為此，有關專家建議，應加大對２００７年中央１號文件關於農業保險的各項政策要求的落實力度，研究出臺抵禦和化解農業巨災風險的政策措施和政策性農業再保險給予保費補貼辦法；進一步明確政策性農業保險發展模式，對農業保險工作統籌規劃，改變目前“一事一議”的狀況；切實研究出臺政策性農業保險條例，完善農業保險法律制度。

全國承保能繁母豬2124.17萬頭 承保覆蓋面44.56%

    新華社北京１１月３０日電（記者 王文帥、毛曉梅）記者３０日從中國保監會獲悉，截至１１月２３日，全國承保能繁母豬２１２４．１７萬頭，保費收入１３．３４億元，保險金額２１５．５６億元，承保覆蓋面達４４．５６％。

    這裡説的“承保覆蓋面”，是用承保數量除以去年年底存欄總數計算出來的。根據農業部提供的數據，上海、北京、湖南、青海、湖北、浙江、江蘇和吉林等省市能繁母豬保險工作進展較快，承保覆蓋面達８０％以上。

    今年以來，國內生豬供需矛盾突出，豬肉價格持續較大幅度上漲。針對該新形勢，國家相繼出臺了一系列政策和措施解決肉價上漲帶來的民生問題，開展生豬保險是其中一項重要的具體措施。按照國家有關要求，在建立生豬保險體系時，現階段要從能繁母豬保險入手，“邊試點，邊推廣，邊總結，邊完善”，為建立能繁母豬保險和補貼制度打下基礎。

    為促進生豬生産發展、穩定豬肉市場供應，保監會８月１日下發《關於建立生豬保險體系促進生豬生産發展的緊急通知》，就各地、各公司啟動能繁母豬保險工作、加快生豬保險體系建設等有關問題進行了部署，同時對推進生豬保險工作提出了進度要求。

    保監會有關負責人表示，從前期各地經驗看，推進能繁母豬保險工作的關鍵在於政府重視、財政支持和各部門的協調配合，“往往一個地區、一個縣市的政策落實了，工作就能取得突破性進展”。

    據悉，保監會將採取措施加快推進能繁母豬保險工作，爭取在年底前進一步加大能繁母豬保險的覆蓋面。