黨的十七大報告解讀：

要加快形成現代市場體系

    新華社北京１２月９日電  加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，是完善社會主義市場經濟體制、促進經濟又好又快發展的重要內容，也是黨的十七大報告強調的一項重要任務。

    新世紀新階段，加快形成現代市場體系，有兩個重點：一是發展各類生産要素市場；二是完善反映市場供求關係、資源稀缺程度、環境損害成本的生産要素和資源價格形成機制。

    第一，發展各類生産要素市場。一是要發展多層次資本市場，包括在海外上市的大公司發行Ａ股，加快創業板和場外交易市場建設，大力發展公司債券市場等，完善市場結構和運行機制，提高直接融資比重。同時，穩步發展金融衍生産品市場，培育外匯市場，積極發展保險市場等。資本等各類金融市場的健康發展，對於提高我國資源配置效率，具有決定性意義。

    二是要建立和健全統一規範的勞動力市場。勞動力資源豐富，是我國的一大優勢。要形成城鄉勞動者平等就業制度，使數以億計的農村剩餘勞動力平穩有序地向城市和向二、三産業轉移，以提高我國的社會勞動生産率。據統計，農村勞動力轉移至二、三産業，勞動生産率平均提高４至５倍。還要發展各類人才市場，完善鼓勵技術創新、管理創新等激勵機制和市場環境。

    三是要規範發展土地市場。我國人均耕地只及世界平均水平的４０％，在工業化、城鎮化過程中，要嚴格限制農用地轉為非農用地，提高土地使用效率。要發展土地市場，更多地用市場手段節約土地，杜絕浪費寶貴的土地資源。今後，需更好地規範和發展土地市場，提高土地資源配置效率。

    此外，還要進一步發展技術、諮詢等要素市場。

    第二，要深化價格改革，並以生産要素和資源産品價格改革為重點。長期以來，我國高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型經濟增長方式難以根本轉變，一個重要原因在於我國生産要素和資源産品價格受政府管制，明顯偏低，資金價格低、地價低、水價低、汽油和天然氣價格低、礦産品價格低，不能反映資源的稀缺程度，許多資源産品價格也不能反映環境損害成本。

    要建設資源節約型、環境友好型社會，形成節能、節地、節水、節材的生産方式和消費模式，必須深化生産要素和資源産品價格改革，使它們的價格能很好地反映市場供求關係和資源稀缺程度。有許多資源産品的開採和使用，往往會損害環境和破壞生態，所以它們的價格還要反映環境損害和生態破壞成本。國內外經驗表明，在市場經濟條件下，價格是最靈敏的手段，運用價格杠桿，能最有效地迫使生産企業和消費者節約使用生産要素和資源，並促進循環經濟的發展。

    加快形成現代市場體系，還要進一步發展商品市場，整頓和規範市場秩序。要發展現代化流通方式和新型流通業態，促進營銷方式轉變，培育各類市場流通主體，降低流通成本和交易費用，提高國際競爭力。構建農村現代流通體系，支持龍頭企業、農民專業合作組織和農戶聯結，提高農民進入市場的組織化程度和增收能力。在整頓和規範市場秩序方面，當前要特別注意維護食品、藥品安全，打擊各種商業欺詐活動和哄抬物價行為。要建立和健全社會信用體系，加快建設和完善企業和個人徵信系統，建立有效的信用激勵和失信懲戒制度，強化全社會信用意識和誠信行為，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。要規範發展行業協會和市場仲介組織。 

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