家住安徽省金寨縣油坊店鄉黃良村的劉大山、劉大河兄弟倆無兒無女，生活十分拮據，因指標限制，5年來不斷申請五保戶未果。今年安徽實行12項民生工程和“一線實”工作機制後，兄弟倆12月12日順利領到了全年的五保戶補助金。而曾經是低保戶的白塔畈鄉山茶花村王成福家，現在孩子出去打工，生活得到了改善。今年在村民代表的評議下，他家不再是低保戶。雖然沒了好幾百元，他很信服：“這都是明明白白的，村裏發的‘惠民資金明白紙’，上面清清楚楚。”

    “民生工程解民憂，必須讓惠民政策落到實處，管好用好民生工程資金，不僅把各項民生政策送進農家門，更注重送對農家門，真正起到‘雪中送炭’作用。”安徽省委常委、常務副省長孫志剛説。為了在一線和最基層把惠農資金的基礎數據和補助對象搞準確，在金寨試點的基礎上，安徽全面推開以強化一線工作、規範一線操作、核準基礎數據、核實補助對象為主要內容的“一線實”惠民資金管理工作辦法，確保把應保障對象納進來，把不符合條件的對象清理出去，真正做到應保盡保。

    “‘一線實’，顧名思義，就是要把一線的工作做紮實。” 金寨縣財政局局長孫學龍介紹，村組、社區是政策、資金落實的第一線，確保基礎數據和補助對象的真實是核心內容，我們要求村組、社區在“責任明確、規範操作、動態管理、政策銜接、監督檢查、考核獎懲”六個工作平臺上“做實”，為惠民資金的規範運行構築“安全網”。

    安徽今年直接用於民生的資金超過200多億元，加上社會保險基金支出，超過300億元。如何確保把鉅額資金用在應保障的群眾身上？安徽省財政廳廳長陳先森介紹，安徽對發放到戶、到人的惠民資金，包括32項財政涉農補貼資金全面採取“一卡通”發放，同時推行“一線實”工作方法，確保惠民政策補助對象的科學性、真實性，實現惠民政策效益的最大化。

    “在範圍內的一個都不少，不在範圍內的一個都不能補，讓惠民資金真正發揮作用。”孫學龍介紹，推行“一線實”後，金寨今年新增1238人為五保對象，同時對原有6478名農村五保對象進行了重新評議審核，有621名不符合五保供養條件的被清退，原17645名農村低保對象中有2040名不符合條件的退出，核減大中型水庫移民後期扶持對象223人、“兩免一補”對象156人，核減退耕還林面積785畝和種糧農民農資綜合直補面積132畝。按照“一線實”工作要求，安徽省城鄉在評議“五保戶”、“低保戶”等補助對象時，將通過“政策宣傳、收入測算、對象評議、審核審批和張榜公示”的“五步驟”規範操作。“以前，享受‘五保’和低保等政策補助都是村幹部説了算，實行了‘一線實’後，由我們群眾説了算。”在金寨採訪，村民紛紛告訴記者。

    為了確保補助對象的真實、準確、合理，金寨通過建立惠民資金信息管理系統，搭建起縣、鄉、村三級互動的動態管理信息平臺，由信息員按季度上報變更數據，並及時調整檔案，做到惠民補助對象能進能出，把幫助留給最需要的人。在白塔畈鄉的財政所裏，記者看到了惠民資金信息管理系統，觸摸顯示屏，就可以查詢到每家每戶享受國家政策補助對象的全部信息。在這個系統裏面，所有的村民家庭資料全部登記在錄，包括年齡、家庭成員、享受政策和收入組成，甚至每年種棉花、板栗能收多少錢，每年外出務工有多少收入也都記得清清楚楚，一個家庭有134項信息之多。（記者劉傑、何聰）