依法保護消費者和經營者合法權益
——工商機關整頓規範市場秩序行動綜述

    新華社北京１２月２０日電（記者 張曉松）認真貫徹落實國務院部署，深入整頓規範市場秩序。記者從２０日召開的全國工商行政管理工作會議上了解到，今年以來，各級工商行政管理機關深入開展整頓規範市場秩序工作，加大監管執法力度，集中開展專項整治，切實維護市場秩序，依法保護消費者、經營者合法權益取得了新的成效。

    流通環節産品質量和食品安全專項整治取得階段性成果。經過近四個月的集中專項行動，工商部門已全面完成了國務院提出的整治目標任務，流通環節食品質量明顯提高，經營行為進一步規範。截至１２月１５日，全國縣城以上城市１７．３萬個超市、食品市場已１００％建立索證索票制度；全國鄉鎮、街道、社區２６９．６９萬個食品經營戶和食雜店已１００％建立進貨臺賬；全國共取締鄉鎮政府所在地及縣城以上城市無照經營食品的小食雜店、小攤點１０．７２萬戶。

    廣告專項整治成效明顯。今年以來，工商部門加大了對廣告發佈源頭和媒體發佈環節的治理力度，在查處違法廣告的同時依法延伸了對醫療機構和藥品生産企業的監管，強化了對媒體單位的管理與責任追究，對違法情節嚴重的廣告活動主體採取了行政強制措施，及時將涉嫌犯罪的當事人移送司法機關懲處。違法率高、違法量大、群眾意見最為集中的醫療、藥品、保健食品廣告得到有效治理。截至１１月底，全系統共查處虛假違法廣告案件５．６５萬件，責令更正３８６４件，責令停止發佈１．６９萬件。

    商標註冊管理與行政保護推出新舉措。工商部門在加快商標審查進度的同時，通過採取提前審查、限制註冊等措施，初步解決了惡意申請、惡意異議和惡意轉讓等問題。截至１１月底，商標註冊量同比增加２９．１９％，我國商標註冊總量已達３０１．３７萬件。今年已認定馳名商標１９７件，總局依法認定的馳名商標已超過１０００件。同時，加大對涉嫌商標犯罪案件移送的力度，開展了保護奧林匹克標誌專用權行動。截至１１月底，已查處商標侵權案件４．１萬件，移送司法機關處理１４３件。

    治理商業賄賂取得實效。今年以來，工商系統加大了查辦商業賄賂案件的力度，截至１１月底，共查處商業賄賂案件７４３２件，案值１１．８億元。山東、河北、江蘇、浙江、江西在查辦大要案件、拓展辦案領域方面加強了與司法機關的協作配合，取得新的進展。廣東、湖南、南京、瀋陽等地進一步完善聯席會議、案件協查、轉交移送、信息通報等工作制度，加大了治理商業賄賂的整體合力。河南、海南、貴州等地將商業賄賂行為信息記入信用檔案，提高了監管執法效能。

    打擊傳銷工作成果顯著。今年以來，工商部門對異地聚集、拉人頭式傳銷活動給予重拳打擊，組織重點省市工商機關打掉了萊科薩斯、洛陽盧薈等一批影響大、發展人數多的傳銷組織。截至１１月底，共查處傳銷案件３７４７件，取締傳銷窩點４．１１萬個，教育遣散傳銷人員９０．４５萬人，移送司法機關追究刑事責任案件７５３起、３６４８人。同時，工商總局還指導各地進一步加大直銷監管力度。截至目前，已批准的直銷企業中，已有１８家完成服務網點備案開展直銷經營活動。

    打擊各種違法經營力度進一步加大。今年以來，工商系統加大了反不正當競爭和反壟斷執法力度，截至１１月底，共查處各類不正當競爭案件４．４３萬件、壟斷行為案件２３９件；通過開展專項行動，有力打擊了“傍名牌”、商業欺詐和零售商濫用優勢地位從事不公平交易的行為；開展了取締“黑網吧”專項行動，取締“黑網吧”２．０２萬戶；在依法取締無照經營的同時，更加注重引導和規範，共查處無照經營案件７５．７萬件，引導辦照２１．９６萬戶。

    消費維權工作深入開展。工商系統以強化商品質量監管和規範服務領域經營行為為重點，深入開展消費者權益保護工作。各地針對消費者投訴比較多的電信、家電維修等問題集中開展了專項執法檢查，與有關部門聯合開展了手機售後服務、快遞行業的專項治理行動。截至１１月底，全系統共查處消費侵權案件１２．３４萬件，受理消費者申訴舉報７６．３８萬件，調解消費糾紛６８．４８萬件，為消費者挽回經濟損失７．１２億元。

廣告違法率居高不下的媒體將被取消廣告經營許可

    新華社北京１２月２０日電（記者 張曉松）國家工商行政管理總局局長周伯華表示，將對違法率居高不下或發佈影響市場秩序和社會穩定等性質惡劣、情節嚴重違法廣告的媒體，依法及時採取警示告誡、限期整改、暫停廣告業務、取消廣告經營許可等行政監管和處罰措施。

    周伯華２０日在北京召開的全國工商行政管理工作會議上説，今後將繼續把關係人民群眾身心健康和違法問題易發多發的藥品、醫療、保健食品、化粧品、美容服務等廣告作為整治重點，進一步加大廣告監測力度，強化對廣告發佈環節的監管，有效遏制和查處嚴重損害消費者權益的違法廣告。

    周伯華表示，工商部門將加強對廣告業的指導，積極完善落實《中國廣告業自律規則》，促進廣告行業自我管理、自我規範，推動廣告業健康發展。

    據周伯華介紹，今年以來，工商部門加大了對廣告發佈源頭和媒體發佈環節的治理力度，強化了對媒體單位的管理與責任追究，對違法情節嚴重的廣告活動主體採取了行政強制措施，及時將涉嫌犯罪的當事人移送司法機關懲處。截至１１月底，全系統共查處虛假違法廣告案件５．６５萬件，責令更正３８６４件，責令停止發佈１．６９萬件。

我國將推廣服務合同示範文本制止“霸王條款”

    新華社北京１２月２０日電（記者張曉松）國家工商行政管理總局局長周伯華表示，將進一步加強服務領域消費維權工作，會同相關部門在一些服務行業推廣服務合同示範文本，制止“霸王條款”。

    近年來，中國消費者協會對各類“霸王條款”進行了多次點評，但多數行業或部門並未作出積極回應，依然我行我素。有的具有市場壟斷色彩的行業或部門甚至以法律的形式，給“霸王條款”披上了合法的外衣，直接構成了對消費者權益的漠視和損害。

    周伯華２０日在北京召開的全國工商行政管理工作會議上要求各級工商行政管理機關，從轉變經濟發展方式的戰略高度，充分認識加強消費者權益保護工作的重要性，進一步加強服務領域消費維權工作。

    周伯華表示，今後將突出重點行業開展服務維權專項執法檢查，繼續以電信、家電維修、餐館、旅遊、美容、裝飾裝修、互聯網銷售等消費者投訴比較集中的領域為重點，嚴格規範經營行為，切實保護消費者合法權益，維護社會和諧穩定。

    據周伯華介紹，今年以來，工商系統以強化商品質量監管和規範服務領域經營行為為重點，深入開展消費者權益保護工作。截至１１月底，全系統共查處消費侵權案件１２．３４萬件，受理消費者申訴舉報７６．３８萬件，調解消費糾紛６８．４８萬件，為消費者挽回經濟損失７．１２億元。

工商總局：嚴查供電供水供氣企業強制交易行為

    新華社北京１２月２０日電（記者張曉松）國家工商行政管理總局局長周伯華表示，今後將在積極做好反壟斷法實施各項準備工作的同時，繼續強化反壟斷執法工作，嚴厲查處供電、供水、供氣等公用企業濫用壟斷地位強制交易、強制服務等行為。

    周伯華是２０日在北京召開的全國工商行政管理工作會議上説這番話的。

    周伯華同時表示，工商部門將繼續運用行政建議和行政告誡等方式，制止和查處地區封鎖、地方保護等行政壟斷行為。

    今年以來，工商部門在積極參與反壟斷法制定工作的同時，加大了反壟斷執法力度。截至１１月底，全系統共查處壟斷行為案件２３９件。

    目前，一些水、電、氣、暖、交通、郵政、電信等自然壟斷性行業企業濫用市場優勢地位，採取強制交易、強制服務、差別待遇、搭售和附加不合理條件、濫收費用等壟斷行為，使消費者飽受委屈。

    將於明年８月１日起施行的《中華人民共和國反壟斷法》明確規定，禁止具有市場支配地位的經營者濫用市場支配地位強制交易、強制服務等。

工商部門加大打擊力度 將建全國傳銷人員檔案庫

    新華社北京１２月２０日電（記者張曉松）工商部門將依託禁止傳銷網上工作平臺，建立完善全國傳銷組織者、骨幹分子和參與傳銷人員檔案庫，對傳銷行為實施精確打擊。

    記者從２０日召開的全國工商行政管理工作會議上了解到，除上述措施外，明年，工商部門將採取一系列措施進一步加大打擊傳銷工作力度，包括：

    ——集中力量查辦大要案件，嚴懲傳銷組織者、策劃者和骨幹分子；

    ——組織開展區域聯合執法，解決傳銷活動此消彼長問題；

    ——認真做好打擊傳銷社會治安綜合治理考核評比工作；

    ——繼續推廣“創建無傳銷社區（村）”活動；

    ——組織開展打擊傳銷１０週年宣傳教育活動，發動社會力量，實施綜合治理；

    ——進一步規範直銷行為，嚴厲查處未經批准擅自從事直銷和打著“直銷”等旗號從事傳銷的活動。

    據國家工商行政管理總局局長周伯華介紹，今年以來打擊傳銷工作成果顯著。截至１１月底，共查處傳銷案件３７４７件，取締傳銷窩點４．１１萬個，教育遣散傳銷人員９０．４５萬人，移送司法機關追究刑事責任案件７５３起、３６４８人。