（黨的十七大報告解讀）維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威

    新華社北京１２月２２日電  依法治國是社會主義民主政治的基本要求。為適應我國社會主義法制建設面臨的新形勢新要求，黨的十七大報告明確提出，要加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。

    維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，是我國憲法確立的一項重要原則。其基本要求有四個方面：一是憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得同憲法相抵觸。二是一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律，以憲法為根本的活動準則，並負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。三是中華人民共和國公民在法律面前一律平等。任何公民都享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務。四是任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。當前和今後一個時期，應當在繼續加強立法工作的同時，把加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，擺在更為突出的位置。這是在新的歷史條件下全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家的客觀要求，是全黨全社會的共同任務。改革開放２９年來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，經過各方面共同的、不懈的努力，我國立法工作取得舉世矚目的成就。以憲法為統帥，由憲法及憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法七個法律部門和法律、行政法規、地方性法規三個位階層次構成的中國特色社會主義法律體系，已經基本形成。我國政治、經濟、文化和社會生活的主要方面已經基本上實現了有法可依。

    加強憲法和法律的實施工作，就是要維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，使憲法和法律真正成為推進依法治國的準繩，真正成為全社會一體遵循的行為規範。

    維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，要重點抓好以下四個環節。

    一是依法執政。這是新的歷史條件下黨執政的一個基本方式。依法執政，要求黨的各級組織和幹部帶頭貫徹實施憲法和法律，帶頭維護憲法和法律的權威，為全社會作出表率；督促、支持和保障國家機關依法行使職權，在法制軌道上推動各項工作的開展，保障公民和法人的合法權益；正確處理重大決策、重大政策與憲法和法律之間的關係，善於使黨的主張和人民的意志相統一併通過法定程序成為國家意志，善於運用國家政權處理國家事務。各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律範圍內活動，模範遵守憲法和法律。

    二是依法行政。就是要使政府的組織、政府的權力、政府的運行、政府的行為和活動，都以憲法和法律為依據，都受憲法和法律的規範和約束。確保行政法規、政府規章、規範性文件和政策性文件同憲法和法律保持統一和協調，注重配套法規規章的制定和實施，充分發揮我國法律體系的整體功能。堅持以人為本，樹立以尊重和保障人權為核心的現代行政執法觀念，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，形成職責權限明確、執法主體合格、適用法律有據、救濟渠道暢通、問責監督有力的政府工作機制。

    三是公正司法。司法權威是法制權威的重要體現。要堅持以公正樹權威，充分發揮社會主義司法的職能作用，維護公平，伸張正義。堅持司法為民、公正司法，深化司法體制和工作機制改革，優化司法職權配置，規範司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權。加強政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執法，為促進社會和諧、維護社會公平正義提供有力的司法保障。

    四是社會主義法治理念教育。以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為主要內容的社會主義法治理念，是新時期全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的重要指導思想。黨員、幹部特別是立法、執法、司法、監督等國家機關工作人員要真正樹立並自覺實踐社會主義法治理念，帶動全社會增強法治觀念、弘揚法治精神。大力提高各級領導幹部和公職人員依法辦事、依法管理的能力和水平。

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