新華社北京１２月２４日電（記者 韓潔）為全面深化農村綜合改革，探索化解鄉村公益事業債務，消除農民負擔反彈的隱患，促進農村社會和諧穩定，經國務院同意，我國將選擇部分省（區）開展清理化解普及九年義務教育債務試點。

    中國政府網２４日公佈了國務院農村綜合改革工作小組發佈的《關於開展清理化解農村義務教育“普九”債務試點工作的意見》，該意見對我國開展清理化解“普九”債務試點工作進行了部署。

    意見指出，根據各地“普九”債務清理核實情況和近幾年自行化解試點情況，並考慮各地的財力狀況，我國確定在具備條件的內蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、湖北、湖南、四川、寧夏、貴州、陜西、甘肅等省（區）以省（區）為單位開展清理化解“普九”債務試點。

    意見要求各試點省（區）要按照國務院關於“制止新債、摸清舊債、明確責任、分類處理、逐步化解”的總體要求，在嚴格制止發生新的農村義務教育債務的基礎上，從２００７年１２月起，用２年左右時間，基本完成“普九”債務化解工作，同時建立起制止發生新的農村義務教育債務的穩定機制；在此期間，已完成或基本完成“普九”債務化解的，可著手化解農村義務教育的其他債務。

    ２０世紀９０年代以來，我國在農村推行普及九年義務教育制度，並由此産生了相當數額的債務。近年來，雖然一些地方化解“普九”債務取得了一定成效，但由於“普九”債務跨越時間長、涉及面廣、情況複雜，化解債務工作總體進展緩慢。隨著農村稅費改革和農村綜合改革的不斷推進，“普九”債務對農村經濟和社會發展的負面影響日益顯現。

    此次出臺的意見提出，試點地區各級政府要積極調整財政支出結構，建立可靠的償債資金來源。可從以下渠道籌集償債資金：一是統籌安排地方一般預算收入、上級財力性轉移支付資金，以及中央財政給予的化解“普九”債務補助資金；二是從地方徵收且作為地方收入的城市教育費附加、地方教育附加及其他基金中安排一定比例用於償債；三是進一步整合地方現有教育專項資金；四是通過盤活閒置校産籌集償債資金；五是通過統籌有關非稅收入途徑籌集償債資金；六是社會和民間自願捐資贊助的償債資金。鼓勵有條件的鄉鎮積極籌資用於償債。省級財政要加大對財政困難縣化債工作的資金支持力度。

    此外，意見還要求，為保證償債資金安全可靠，各地不得借新債還舊債，不得向農民攤派，不得擠佔挪用其他必保的專項資金，不得影響農村義務教育經費保障機制改革的進行。各級財政用於化解“普九”債務試點的支出應在預算中單設科目、單獨反映，不作為預算安排教育正常支出的基數。