記者從12月26日召開的十屆全國人大常委會第三十一次會議全體會議上獲悉：近年來，針對我國社會保障體系不夠健全、歷史遺留問題比較突出的情況，各級政府採取有力措施，不斷加強社會保障制度建設，按時足額支付各項社會保險待遇，穩步提高社會保障待遇水平。目前，我國社會保障框架體系已經基本形成。

    據勞動和社會保障部副部長孫寶樹在26日的全體會議上介紹，近年來，為提高社會保障水平，我國各級政府主要採取了以下措施：

    ——按時足額支付各項社會保險待遇。2004年以來連續多年實現全國企業退休人員基本養老金當期發放無拖欠。

    ——穩步提高社會保障待遇水平。2005年以來連續3年調整企業退休人員基本養老金，由月人均714元提高到目前的963元；醫療保險統籌基金支付比例、工傷保險待遇及失業保險金標準也都逐步提高。目前，全國平均低保標準179元，2007年1月至10月人均月補助水平96.5元，比2006年提高了12.9元。

    ——不斷完善社會保障制度。我國制定了城鎮居民基本醫療保險試點的指導意見，並在全國79個城市啟動了試點工作；此外，城市居民最低生活保障制度進一步完善，救助水平不斷提高，並在應保盡保基礎上強化動態管理和分類施保，通過發放物價補貼化解食品類物價上漲對低保家庭的影響。

    ——繼續擴大社會保險覆蓋範圍。近3年來，城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育等五項社會保險參保人數以年均近7%的速度遞增，基金收入年均增長20%左右。2007年繼續保持了良好趨勢，預計到今年年底，基本養老保險和基本醫療保險參保人數均超過2億人，五項社會保險基金總收入突破1萬億元。截至2007年10月底，城市低保對象已達1052萬戶、2244萬人。

    據孫寶樹介紹，當前，社會保障工作還面臨一些突出矛盾和問題：企業退休人員與機關事業單位退休人員待遇差距較大，部分關閉破産企業退休人員和困難企業職工難以參加醫療保險，物價上漲對部分困難群眾生活産生了一定影響，企業職工基本養老保險個人賬戶“空賬”運行問題還沒有得到很好解決等。

    為繼續加強社會保障工作，下一步，我國將繼續做到按時足額支付各項社會保障待遇，認真做好2008年至2010年連續3年調整企業退休人員基本養老金工作；繼續調整各項社會保險待遇標準，確保城市低保對象等困難群眾的生活水平不因物價上漲而降低；繼續推進企業職工基本養老保險個人賬戶試點工作，爭取用兩年左右時間在全國範圍內基本實現省級統籌，逐步解決養老保險關係轉移接續難問題；繼續推進城市低保救助法制化進程，不斷規範分類施保辦法，探索低保標準科學制定和調整的辦法，加快社會救助體系建設。 （記者石國勝、毛磊）