新華社北京１２月２７日電（記者衛敏麗）民政部部長李學舉２７日在全國民政工作會議上表示，隨著農村低保制度在全國範圍普遍建立和其它救助制度的不斷完善，一個以城鄉低保、農村五保、災害救助、醫療救助為基礎，以臨時救助為補充，與廉租住房、教育、司法等專項救助制度銜接配套的覆蓋城鄉的社會救助制度體系全面建立。

    “今年民政工作的最大成績是建立健全社會救助體系，基本實現了各項社會救助制度相配套。”李學舉説，“我們可以向世人宣告，中國城鄉困難群眾的溫飽問題基本解決。”

    今年以來，隨著我國農村最低生活保障制度的出臺，實現了居民最低生活保障制度的均等化，城鄉居民基本生活最後一道保障網編織成形。在農村，已有３１００多萬名貧困居民被納入了最低生活保障；在城市，相對穩定地保障了２２００多萬名貧困人口的基本生活，並根據物價變化，先後３次提高保障水平。

    此外，城鄉醫療救助工作成效顯著，城市醫療救助制度已覆蓋到８６％的縣（市、區），農村醫療救助制度覆蓋了所有的涉農縣（市、區），１月至９月，共救助７６０萬人次，資助２３３３萬人參加新農合。５１０多萬名孤老和５０多萬名孤兒的供養、養育水平有了新提高。１４０萬人次流浪乞討人員和求助者得到及時救助。

    與此同時，民政部還積極協調和配合有關部門，推進廉租住房制度的落實，加強與教育、司法等救助制度的銜接配套，社會救助資源綜合利用效能進一步提高。

    李學舉坦言，目前民政工作仍面臨一些困難和問題：困難群眾基本生活保障與經濟社會發展和物價波動水平還不完全適應，補助標準動態調整辦法有待進一步完善，正常增長機制有待建立；民政事業保障經費仍與民政對象增多、覆蓋範圍擴大、標準有待提高的需求不相適應等。

    他表示，明年民政工作將以“人人享有基本生活保障”為總體目標，繼續確保困難群眾基本生活，穩步提高城鄉居民最低生活保障水平，推進各項救助制度落實、完善、銜接、配套，發揮社會救助體系的整體效能。

    民政部：我國將建立因災死亡人員撫慰金制度

    新華社北京１２月２７日電（記者衛敏麗）記者２７日從民政部召開的全國民政工作會議上獲悉，我國將建立因災死亡人員撫慰金制度，以體現黨和政府對因災死亡人員家屬的慰藉。

    據民政部救災救濟司司長王振耀介紹，目前在廣東、福建等一些自然災害易發地區，已經陸續實現對因災死亡人員家屬發放撫慰金，根據各地實際情況，撫慰金額為５０００元至１萬元不等。

    今年以來，我國自然災害嚴重，多災併發，點多面廣。據民政部統計，有近２０００人死於各類自然災害。“從明年開始，因災死亡人員撫慰金制度將要逐漸向全國推開。”王振耀説。

    據介紹，明年民政部將進一步提高減災救災工作水平。災時要及時啟動救災應急響應，做到第一時間救災人員到位、資金到位、物資到位，確保受災群眾安全轉移和臨時生活保障。災後恢復重建要認真做好規劃和選址，避開災害隱患點，提高建房質量，確保達到設防標準。

    同時，將根據受災群眾困難程度，提高救助標準，實施分類救助，並抓緊制訂農墾、林業、漁業系統和城鎮居民受災救災政策，切實加強救災款物基層發放和管理使用。

    我國鼓勵、扶持非公募基金會等公益慈善類組織健康發展

    新華社北京１２月２７日電（記者衛敏麗）民政部部長李學舉２７日表示，我國將根據社團、基金會、民辦非企業單位的類別，加大分類研究、分類規範、分類指導的力度。要爭取扶持政策，大力培育非公募基金會等公益慈善類組織，把更多的社會資金吸引到舉辦公益慈善事業中來。

    李學舉是在２７日民政部召開的全國民政工作會議上談到加強社會組織建設與管理，發揮社會組織服務社會功能的話題時，作出上述表示的。

    他要求，要認真落實非營利組織尤其是公益慈善類組織的稅收優惠政策，增加優惠幅度，擴大受惠範圍，並爭取在解決專職工作人員社會保障、職稱評定、職業建設等方面取得突破，為社會組織的發展提供政策保障。

    據了解，近年來，我國非公募基金會發展迅速。截至去年底統計，全國有公募基金會７９５個，比上年增加３．１％；非公募基金會３４９個，比上年增加７１．１％，北京、天津、江蘇、甘肅、福建、海南等省份的非公募基金會數量已經超過公募基金會。

    “非公募基金會的迅速發展，體現了企業和個人的社會責任感，為困難群體分享我國經濟社會發展的成果開闢了新的途徑。”民政部民間組織管理局局長孫偉林説。

    孫偉林表示，對於非公募基金會，我國以鼓勵設立為重點，對企業和個人從事慈善事業的，積極承擔業務主管單位的職責，同時研究制定專門的章程示範文本，在負責人年齡和連任屆數方面放寬要求，對資金來源加強規範，以保障非公募基金會的健康發展。