貿易順差是全球産業轉移的結果，但一些地方卻以犧牲資源、環境為代價
——順差：不應付出過高代價

    2007年，我國經濟運行中的一個突出特點是貿易順差的高速增長。

    1—11月，我國進出口總值達19690.9億美元，已超過2006年全年水平，其中出口11036.1億美元，增長26.1%。1—11月累計貿易順差2381.3億美元，同比增長52.2%。

    高順差是全球産業轉移和國內産業佈局的結果，表明我國具有勞動力資源豐富等競爭優勢，有其必然性；順差也為我國經濟建設積累了寶貴的資金，推動了經濟社會發展。但是，高順差也帶來一系列問題。特別是我國順差的積累過多依靠來料加工和資源性産品出口，依靠低價格在國際市場參與競爭，缺乏長期支撐力；貿易順差的形成，在一些地方是以犧牲資源、環境和損害勞動者利益為代價的。

    貿易順差是全球産業轉移的結果，也與我國勞動力資源豐富、産業綜合配套能力強等因素相關

    從廣東東莞市中心出發，向西北，約20分鐘後，就到了高步鎮。裕元工業集團東莞製造工廠就設在這裡。

    這是一家擁有74條生産線的臺商獨資製鞋企業：來自廣東、江西、湖南等地的6.5萬名職工，每年將4000多萬雙貼著“NIKE（耐克）”商標的運動鞋送到世界各地，同時留下了近10億港元的加工費。“在佔地1500畝的廠區內，建有足球場﹑圖書館﹑幼兒園、商場﹑餐館﹑郵局、夜校……6.5萬名職工不出工廠，就能滿足生活的全部需求。”工廠業務部經理劉滿攀説。

    類似于裕元東莞製造工廠這樣的企業在東莞還有很多。“到2007年8月底，全市已有30多個國家和地區的外商前來投資，世界500強企業有46家在這裡投資興辦了80個項目。2007年1—9月，全市進出口總值達742億美元。其中出口416億美元，貿易順差90億美元。” 東莞市外經局副調研員梁浩琪説，該市已由廣州邊上的普通小城，發展成一座出口量位居全國第三的欣欣向榮的城市，被稱為“加工貿易之都”，全市加工貿易企業已達1.5萬家。

    東莞的經驗證明，發展出口型經濟，不僅實現了經濟社會的快速發展，還提供了數百萬個就業崗位。來自廣東、江西、湖南、湖北等地的務工人員，在這裡實現了就業，還把積累起來的勞動收入帶回老家，提高了當地生活水平。“目前，全市外來人口的數量已經超過800萬人，是當地人口的5倍。” 梁浩琪説。

    從國際背景來看，貿易順差是全球産業轉移的結果。隨著經濟全球化的發展，國際産業加速向中國轉移，我國已成為承接全球産業轉移的主要目的國。

    從國內看，勞動力資源豐富、産業綜合配套能力強等因素也推動了貿易順差的持續增長。加入世貿組織以來，我國關稅水平大幅降低，各種進口非關稅措施相繼取消，國外對我國貿易壁壘減少，出口環境明顯改善，為擴大出口、利用外資和境外投資創造了良好外部條件。

    從一定意義上説，順差並非壞事。順差為經濟發展積累了資金，增加了國家的外匯儲備，這是提升綜合國力所必需的。順差也證明中國的商品已經被逆差國認可和接受，在國際市場競爭中佔有一定優勢。

    實際上，在工業化的進程中，貿易順差的出現不可避免。從國際經驗看，美國、德國、日本發展過程中均出現過大規模的貿易順差，而且持續時間較長。

    我國出口優勢主要是建立在勞動力成本低廉以及産品低價的基礎上的，缺乏長久的支撐力

    “最近招工越來越難了。” 年末，北京順義區某服裝企業的人力資源經理告訴記者，“以前，每名工人的月工資不過800多元錢；現在，工資漲一倍，還不一定能招到人。”

    這家企業現有員工2800多人，年産各類服裝180萬件套，年銷售收入3億多元，出口創匯2000多萬美元，是中國服裝“百強”企業之一，70%的産品用於出口。由於市場上同類出口企業很多，競爭激烈，企業感到壓力很大。特別是旁邊新建了現代汽車廠以後，用工成本更加提高：有汽車廠比著，“你不漲工資，就招不到人。”

    服裝、鞋類等輕工商品是我國貿易順差的一個主要來源。據海關總署統計，2007年1—10月，我國服裝、鞋類出口累計1166.2億美元，進口18.7億美元（服裝16.2億美元，鞋2.5億美元），累計順差1150億美元，佔同期順差（2123.6億美元）的54.2%。

    價格便宜、數量巨大、企業眾多，是中國出口商品的主要特點。但近年來，隨著勞動力成本增加、土地供應緊張和煤、電等資源漲價，中國出口商品的優勢正在減弱。有媒體報道，今年前三季度，廣東已有近千家鞋廠及相關配套的企業，因各種因素或主動歇業倒閉，或外遷其他地區另謀發展。在東莞1000多家製鞋企業中，已有200—300家倒閉。

    我國鞋類出口數量由2000年的39.7億雙增加到2006年的78.5億雙，2007年上半年，我國出口鞋44億雙，同比增長12.3%，但出口單價始終在2.5美元/雙水平徘徊。“這主要是因為，在整個産業鏈中，優質原料、核心技術、研發設計以及市場營銷等主要依靠外國。” 中國輕工工藝品進出口商會會長王漢江説。

    由此可見，我國出口優勢主要是建立在勞動力成本低廉以及産品低價的基礎上的，缺乏長久的支撐力。由於數量眾多、價格低廉、品質不高，再加上一定範圍內的無序競爭，還很容易導致國際貿易摩擦。到2007年上半年，歐盟已累計對中國發起127起反傾銷調查。

    不僅如此，一味強調出口，使資源浪費、環境污染、勞動者利益受損等問題也日益突出。比如， 2006年，我國鋼鐵出口4000萬噸，佔全球鋼鐵貿易總量的1/5，是世界鋼鐵産品出口最多的國家。但大部分是粗鋼産品，附加值低、能耗高、污染大。據測算，我國每年出口的高耗能産品相當於出口掉全國能源消耗總量的1/5。

    “如果鉅額貿易順差會帶來新一輪的、範圍更大的貿易摩擦，如果中國只是‘吃’進了數字而沒有得到相應的實際利益，如果出口的增長以犧牲資源、環境和損害勞動者利益為代價，鉅額貿易順差很可能會成為‘燙手的山芋’。”專家説。

    減少出口商品中各種隱形的成本折扣，彌補各種應該交納的成本

    “我們感受到了政策壓力。”杭州威陵鋼傢具有限公司總經理陳祖根説，國家把出口退稅率從13%下調到9%，公司每年將減少退稅1500萬元以上。“現在，我們只有産品轉型和把工廠轉移到越南等東南亞國家去兩條路可走。”

    為緩解順差過大問題，從2006年9月到2007年7月，在不到一年時間裏，我國連續6次出臺宏觀調控措施，大幅調低了部分商品的出口退稅率，公佈新一批加工貿易限制類目錄，對列入限制類的商品將實行銀行保證金臺賬實轉管理。

    “程度與範圍都是空前的，顯示國家調控外貿順差的決心。”一位企業界人士説。事實上，這些措施成效初顯。2007年1—10月，貿易順差增長59％，比前9個月增幅減緩10.2個百分點。

    但從長期性戰略層面，調整貿易順差，“更應集中解決出口産品價格回歸和擴大國內需求兩個重大問題。”商務部的專家説。

    這位專家指出，貿易順差的形成，與經濟增長、匯率、勞動力成本優勢等因素緊密相關。減少順差，就要減少出口商品中各種隱形的成本折扣，彌補各種應該交納的成本，從而還“中國製造”一個真實的競爭力，也有利於促進節約資源、保護環境和維護勞動者的利益。

    日前，國家發改委有關負責人已明確表示，將統籌考慮經濟、社會各方面的承受能力，著力推進資源性産品價格的改革，理順價格關係，提高資源使用效率。同時，將著力推進“污染者付費”制度，首先將在中國所有城市收繳污水處理費；還將提高工業企業排污收費標準。

    當然，從根本上講，減小貿易順差，要靠擴大內需，實現經濟增長由出口拉動型向內需拉動型的轉變。

    “具體而言，一是要適度提高産業工人特別是廣大農民工的工資、福利水平，推動勞動力價格合理化；二是要健全環境保護監督機制，實現環境成本企業承擔；三是通過完善分配製度、規範分配秩序，增加居民收入，解決下崗人員再就業，減少零就業家庭，不斷增強國內消費能力，同時儘快完善社會保障體系，解決老百姓關注的住房、教育、醫療和養老等後顧之憂，增強居民消費信心。”（記者 杜海濤）