海關總署1月7日發佈，2007年全國海關徵收關稅和進口環節稅7584.6億元，比2006年多收1480.4億元，增長24.3%，總量與增量均創歷史新高。與2005年海關稅收增收500多億元、2006年增收800多億元相比，2007年海關稅收增收幅度令人矚目。

近年海關稅收增幅對比（單位：億元） 製圖：羅 彥

    “海關稅收高增長，離不開我國外貿宏觀調控這個大背景。”中國社會科學院財貿所研究員楊志勇説，一方面，2007年我國加大加工貿易政策調整力度，增加加工貿易禁止類和限制類商品目錄，部分進口商品從加工貿易進口轉向一般貿易進口，一般貿易進口大幅增長，增加了海關稅源。另一方面，我國增加了對高污染、高能耗和資源性産品出口徵稅的範圍，出口關稅和消費稅增長對稅收增長貢獻也比較明顯。

    “2007年稅收高增長，首先因為是2007年我國國內經濟高增長，帶動進口持續高增長。”商務部研究院梅新育博士説，特別是我國提高加工貿易準入“門檻”，一般貿易進口增幅較大，“這為海關稅收增長增收奠定了堅實基礎。”

    去年7月，我國公佈新一批《加工貿易限制類商品目錄》；2006年11月，已發佈了新一版《加工貿易禁止類目錄》。兩個目錄共涉及1600多種稅號商品。與此同時，商務部還取消了1600多種産品的一般貿易進口許可，出臺擴大先進技術設備進口的政策措施，鼓勵機電産品進口。在這一系列措施帶動下，2007年1—11月，我國外貿進口8655億美元，增長20.5%，作為海關主要稅源的一般貿易進口3863.4億美元，同比增長27.4%。

    “其次，我國從2003年就開始限制兩高一資産品出口，去年更是對不少不鼓勵生産和出口的商品開徵了出口稅。” 梅新育説，“這不僅有助於改善貿易結構，也為稅收增收創造了有利條件。”

    2007年，我國還加大了進出口環節稅收和管理政策的調整力度。特別是增加了對高污染、高能耗和資源性産品出口徵稅的範圍，出口關稅稅基擴大。比如，以鐵合金為例，“從去年6月起，我國對鐵合金加徵出口關稅，出口成本每噸增加300元。”中國鐵合金工業協會秘書長助理張曾蟾説。去年前3季度，我國出口鐵合金240.7萬噸，估計海關由此徵收關稅總額超過7億元。另外，2006年4月1日消費稅政策調整後，海關在進口環節徵收消費稅規模明顯擴大。

    “初步分析，2007年，全國海關因出口關稅及消費稅政策調整共增收200億元，對海關稅收增長的貢獻率超過14%。” 海關總署關稅司司長高融昆説。“當然，關稅能不能收進財政的腰包，還得靠海關關員的全力徵收。”2007年，海關發揮一線管理、後續監管和打擊走私“3支力量”的整體合力，努力管住、管好一般貿易、加工貿易、減免稅三個涉稅渠道，稅收保障作用更加明顯。

    1998年全國打擊走私工作會議以來，海關稅收已經連續9年增收，並且增收幅度持續放大。楊志勇認為，海關關稅徵收主要取決於兩個因素，一個是稅率，另一個是稅源。只要2008年國民經濟繼續向好，今年海關關稅仍有望保持一定增量。（杜海濤）