中國保監會有關負責人日前宣佈，今後監管部門將大力推動小額保險的發展。什麼是小額保險？發展小額保險誰受益？監管部門將出臺哪些具體扶持措施？記者就此採訪了保監會有關負責人。

    針對低收入人群開發

    年繳保費幾十元、一百元，就可以享受八倍于保額的人身保障，滿期後還可以超額返本；一年交三四百元，就算火災水災，房子倒了莊稼損了，生活仍有保障——無論是壽險還是財險，“物美價廉”是小額保險的突出特點。對城市低收入人群和農民來説，非常適用。

    保監會有關負責人介紹，針對我國農村社會保障不足，農民抗風險能力較弱的特點，近幾年國內保險業不斷推出小額保險。目前，小額農業和財産保險險種的産品已達160多個，涵蓋了種植業、養殖業、農房等多個領域。意外險和健康險方面，新型農村合作醫療保險、外出務工農民小額保險以及農村計劃生育保險業務都在快速推進。

    一些公司“另辟蹊徑”，與保險仲介合作開發了一些適合農村經濟發展的小額信貸擔保保險、果樹保險、小麥火災保險、蔬菜大棚保險等，市場反映非常好。

    專家指出，發展小額保險，對於扶助低收入和弱勢群體，降低經濟和社會發展與變革過程中的整體風險，具有重要作用。中國保監會主席助理陳文輝表示，發展小額保險有利於完善農村金融和農村社會保障體系，是保險業統籌城鄉發展、建設和諧社會的重要手段。

    政府、公司攜手推進

    陳文輝介紹，由於我國城鄉、區域之間的差異較大，保險公司在小額保險業務管理、銷售渠道等方面採取了不同的做法，主要有三種模式：

    一是純商業化運作模式。目前，90%以上的農村人身保險業務採用該模式，主要以壽險公司縣以上分支機構為平臺，向農民銷售壽險、意外險和重疾保險等以保障為主的産品。政府不參與壽險公司運作，也不向參保農戶提供財政補貼或其他支持。

    二是政策支持下的半商業化運作模式。主要由政府將籌集的基金交給公司代辦或者委託管理，保險公司只是收取管理費用；或者政府直接補貼給投保者，由公司按照商業保險模式運作。目前，新型農村合作醫療保險、計劃生育保險以及福建、浙江等地的農房統保業務等都採取了這一模式。

    三是成立相互制和合作制的保險組織。這種模式特點是在特定的行業、領域及人群之間進行風險分擔。如陽光相互農業保險公司在黑龍江農墾區開辦的保險業務。

    “通過三種模式，政府減輕了壓力，投保者獲得了保障，保險公司挖掘了市場潛力，取得了多贏的成績。”陳文輝説。

    他指出，今後中國保監會將從5個方面推動小額保險的健康發展。

    一是創新監管政策，建立小額保險評價體系。二是鼓勵和推動保險公司開發適合低收入人群的小額保險産品，推進小額保險産品大眾化和保單通俗化。三是鼓勵探索多元化的小額保險銷售渠道。四是提升小額保險市場服務水平，加大對失信行為的懲戒力度。五是加強小額保險發展的協調。（曲哲涵）