新華社北京1月27日電(記者 張曉松)一年來，全國整治虛假違法廣告專項行動持續深入開展。各地區各部門加大對廣告發佈源頭和媒體發佈環節的治理力度，對違法情節嚴重的廣告活動主體採取了行政強制措施，及時將涉嫌犯罪的當事人移送司法機關懲處。違法率高、違法量大、群眾意見最為集中的醫療、藥品、保健食品廣告得到有效治理。

    2007年1月召開的整治虛假違法廣告專項行動部際聯席會議公佈了2007年工作要點，其中黨委宣傳部門要把廣告列為媒體閱評內容、落實發佈廣告行為主管領導負責制和領導責任追究制、全面規範醫療資訊和電視購物節目的播出、虛假醫療廣告要與醫院管理結合起來整治、加強互聯網和短信息等電信信息服務的行業管理、對違法發佈廣告的有關責任人依法依紀處理等內容格外引人注目。

    “加大對廣告發佈源頭和媒體發佈環節的治理力度，在查處違法廣告的同時，依法延伸對醫療機構和藥品生産企業的監管，強化對媒體單位的管理與責任追究，對違法情節嚴重的廣告活動主體採取行政強制措施。”工商總局局長周伯華認為，這是2007年虛假違法廣告專項整治行動的一大突出特點。

    在這一原則指導下，新一輪專項行動迅速展開。工商總局積極發揮部際聯絡會議牽頭單位作用，會同國家食品藥品監督管理局對藥品廣告進行了集中監測，對有禁不止、情節嚴重的七種藥品違法廣告進行了公告和查處；會同新聞出版總署對藥品廣告違法率較高的報紙進行了跟蹤監測，對違法率居高不下的四家報紙及典型違法廣告案例進行了公告，並分別採取了行政處罰等強制措施。

    為凈化廣告市場，建立健全廣告監管長效機制，工商總局會同食品藥品監管局頒布了《藥品廣告審查發佈標準》和《藥品廣告審查辦法》，增加了廣告監管機關對違反標準發佈藥品廣告進行行政處罰的內容，明確了對任意擴大産品適應症範圍、使用絕對化語言誇大藥品療效、嚴重欺騙和誤導消費者的違法廣告，採取暫停該藥品在轄區內銷售的強制措施，從而加強了對違法企業的震懾。

    虛假違法廣告的重要出口是媒體。為把好媒體關口，工商總局協調有關部門，加快建立媒體發佈違法廣告責任追究制，並會同食品藥品監管局下發了《關於進一步禁止和取締利用公眾人物、專家名義作療效證明的藥品廣告的通知》，加大對以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告的監測檢查和查辦力度。據統計，僅2007年九十月份全國工商系統就查處使用患者、公眾人物、專家名義作療效證明的藥品廣告821件。

    此外，各級黨委宣傳部門進一步加強了對媒體廣告內容導向的管理，把廣告列為媒體閱評的內容；監察機關和糾風部門等建立並落實了發佈違法廣告行為領導責任追究制，指導和督促媒體在廣告發佈活動中加強自律，對發佈違法廣告問題嚴重的媒體嚴肅處理，對有關責任人追究其相應責任。

    廣電總局繼叫停藥品、醫療器械、豐胸、減肥、增高等五類産品的電視購物節目後，又針對甘肅、寧夏臺電視綜合頻道播放違規醫療資訊、電視購物、挂角廣告和在電視劇中間插播廣告超量等問題，對其給予暫停播放商業廣告一週的處罰，並責令其對存在的問題進行徹底整改。

    衛生部、國家中醫藥管理局發出通知，要求各地深入開展虛假違法醫療廣告專項整治，繼續嚴厲打擊虛假違法醫療廣告行為，並重申暫停發佈尖銳濕疣、梅毒、淋病、軟下疳等性病，牛皮癬（銀屑病），艾滋病，癌症（惡性腫瘤），癲癇，乙型肝炎，白癜風，紅斑狼瘡等醫療廣告的規定。

    信息産業部、國務院新聞辦等有關部門加強了對互聯網信息服務提供者和聲訊業務、短信息等電信信息服務經營者的行業管理，對網上違法性藥廣告採取了刪除、屏蔽和過濾措施；公安機關嚴厲打擊發佈違法廣告的犯罪行為，抓住典型案例，震懾犯罪分子。

    經過一段時期的集中整治，部分發佈不良藥品廣告的頻道、頻率、報刊受到處理，電視、廣播、報紙、期刊等大眾媒體發佈不良藥品廣告現象明顯減少，清理工作受到群眾廣泛好評和積極支持。工商總局第三季度廣告監測檢查發現，省級衛視頻道電視藥品廣告違法率0.54%，比第二季度下降一個百分點；都市類晚報藥品廣告違法率27.51%，比第二季度下降近一半。

    為乘勝追擊，將整治虛假違法廣告專項行動進一步推向深入，11月27日，整治虛假違法廣告專項行動部際聯席會議再次召開，並決定在全國範圍內集中開展一次治理整頓網上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的專項行動。

    中央外宣辦高度重視清理整頓工作，要求各省、自治區、直轄市外宣辦（網管辦）在原有工作基礎上進一步採取措施，加大管理力度，切實履行職能，協調有關單位及時刪除、屏蔽網上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告。各地外宣辦（網管辦）根據這一要求，迅速成立專項整治領導小組，安排專人開展清理工作。據不完全統計，目前已刪除違法涉性廣告243條，清除鏈結37個。

    各地工商機關全力投入治理整頓網上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告專項行動。據不完全統計，截至2007年12月29日，全國工商機關共監測、清查網上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告21339條，責令停止發佈11122條，責令整改3444條，向有關部門通報發佈非法涉性廣告的網站6090家，通知有關部門關閉網站199家，責令停業整頓130家。

    信息産業部要求各地通信管理部門積極行動起來，對於被工商部門、藥監部門、衛生部門、中醫藥部門認定為非法涉性廣告，且違法行為人拒不改正的，依法關閉相關互聯網網站；對於被登出電信業務經營許可的，要將相關信息通報該公司企業法人營業執照發證機關辦理變更或登出登記，遏制和扭轉非法“性藥品”廣告和性病治療廣告蔓延的勢頭，凈化社會環境。

    食品藥品監管局要求各級藥監部門加大對非法“性藥品”廣告的監測力度，對發現含有“不良性信息”內容的違法藥品廣告，必須對有關産品採取行政控制措施並向工商部門移送；對屬於違法保健食品、食品或消毒類産品的違法廣告，除向工商部門移送的同時，還應向衛生行政管理部門移送。目前，食品藥品監管局已將檢測發現的“龍長膠囊”“MAXMAN”等違法廣告向有關部門移送，並予查處。