新華社北京１月２９日電（記者 王優玲）黨的十七大以來，我國繼續積極擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，創新對外開放思路，開創對外開放的新局面。

    轉變外貿增長方式，促進外貿可持續增長

    商務部有關負責人表示，按照立足中低端、逐步邁向高端的戰略思路，我國基本形成了穩定勞動力密集型産品出口、促進高附加值産品出口、限制“兩高一資”産品出口、積極擴大能源資源和先進技術裝備進口的對外貿易格局。

    為進一步優化出口商品結構，合理保護和利用國內環境資源，抑制順差過快增長的勢頭，國家通過加徵出口關稅和降低出口退稅等手段繼續加大對“兩高一資”産品出口調整力度，同時採取降低暫定進口關稅稅率、取消自動進口許可管理等方式鼓勵進口，使總體出口增速在２００７年下半年開始趨緩，進口增速明顯回升，貿易順差迅速擴大的勢頭得到有效抑制。

    海關統計顯示，自去年１０月以來，中國外貿單月進口同比增速連續３個月超過２５％，順差增長速度持續放緩。

    同時，商務部利用降低進口關稅、政策性進口信貸、進口促進資金、簡化進口管理措施、放寬進口經營限制、拓展展會功能等措施，積極擴大能源資源、農産品和先進技術設備進口；鼓勵企業引進先進技術，推動引進技術的消化吸收和再創新；加強了鐵礦石、鉀肥、氧化鋁、銅精礦等大宗資源性商品進口協調。

    加強引導，提高利用外資水平和質量

    十七大以來，我國利用外資由數量擴張型向質量效益型努力的方向更加清晰。商務部有關負責人表示，當前我國利用外資的內外部條件正在發生變化，成本上升，環境趨緊，土地瓶頸壓力越來越大。我國將創新利用外資方式，鼓勵在節能環保領域利用外資，鼓勵跨國公司研發中心外資並購，提高存量要素使用效率，把承接國際服務外包作為重點，促使國家級開發區成為區域協調發展的重要平臺。

    根據商務工作會議，今年我國將從五個方面進一步切實提高利用外資質量：

    一是充分發揮外資在自主創新中的積極作用。落實新修訂的外商投資産業指導目錄，進一步鼓勵外商投資高新技術、節能環保産業和高端製造環節。

    二是優化外資區域佈局。加快修訂中西部地區外商投資優勢産業目錄，在廣東、上海、江蘇等東部地區建立産業轉移促進中心，在中西部地區建立承接産業轉移示範園區。

    三是吸收外資促進現代服務業發展。積極穩妥擴大金融、保險、電信等服務業對外開放，拓展利用外資的新領域。

    四是創新利用外資方式。鼓勵外商投資設立創業投資基金，完善創業投資退出機制，支持國內中小高新技術企業發展壯大。

    五是爭創國家級經濟技術開發區新優勢。發揮國家級開發區精簡高效的管委會體制優勢，支持國家級開發區産業集聚和升級。

    國家發展和改革委員會負責人説，我國將引導外資更好地與我國産業結構升級、技術水平提高相結合，嚴格限制低水平、高消耗、高污染、資源型的外資項目進入。同時加強對外資並購的引導和規範，保持國家對重要行業和關鍵領域的控制力。

    對內對外經濟統籌，提高全球資源配置能力

    商務部有關負責人指出，我國對外開放正在進入商品和要素雙向流動的新階段，內外經濟聯絡日益緊密，相互影響不斷加深，經濟利益相互交織。因此，必須樹立全球視野，加強戰略思維，注重全局謀劃，統籌利用好兩個市場兩種資源，統籌把握好國內産業發展和全球國際分工，統籌處理好完善社會主義市場經濟體制和參與國際經貿規則制定。

    我國加強統籌“引進來”和“走出去”，以拓展國內外就業渠道，緩解我國就業壓力。通過在國際國內市場相互補充中拓展發展空間，在國際國內資源相互流動中實現優勢互補，為國民經濟發展提供堅實的內外保障。

    商務部數據顯示，２００７年，我國非金融類對外直接投資１８７．２億美元，同比增長６．２％，其中以並購方式實現的直接投資６１億美元，佔我國同期投資總額的３２．６％。

    我國通過統籌國內國際要素資源，保障國內資源穩定供應，滿足經濟發展的需要，並通過統籌國內國際商品供求，增加國內短缺商品供給，保障市場平穩運行。

    商務部有關負責人説，擴大對外開放大大緩解了我國國內市場的不足和能源資源的緊張狀況，有效利用了國外資金、市場、技術和管理經驗，有力地推動了我國産業結構的升級、自主創新能力的提高。

    深化多邊和區域經貿合作，開創對外開放新局面

    商務部新聞發言人王新培近日透露，經過１５輪磋商，中國與新西蘭已就雙邊自貿區談判中的實質性問題達成一致。目前，雙方正在最終核定協議文本，待履行完各自的審批程序後，有望按照兩國領導人確定的目標，於今年４月正式簽署自貿協定。

    我國加入世界貿易組織之後，自貿區已成為我國對外開放的新形式、新起點，以及與其他國家實現互利共贏的新平臺。據介紹，我國目前正在跟亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的２９個國家和地區建設１２個自貿區。

    自貿區是當今世界經濟全球化和區域經濟一體化的産物。我國實施自貿區戰略，是面對這一潮流的抉擇。目前，我國已同中國香港、中國澳門、智利、東盟、巴基斯坦等簽署實施了６個自貿協定，已完成談判和在談的自貿區１２個，涉及２９個國家和地區，涵蓋我國外貿總額１／４。

    同時，我國已與１２３個國家簽訂了雙邊投資保護協定，對加強多雙邊經貿合作發揮了重要作用。

    我國還加強與發達國家和發展中國家的經貿合作，積極應對反傾銷、反補貼等各類貿易摩擦。通過建立“四體聯動”工作機制、指導企業應訴、加強法律抗辯等措施，應對工作取得了明顯成效。加強了産業損害預警機制建設，將産業安全數據庫的監測範圍擴大到石化、機械、輕工等１５個重點行業的８０００家企業。推動７６個國家承認中國市場經濟地位。