新華社北京１月３０日電（記者 王立彬）國土資源部部長徐紹史３０日在此間召開的全國國土資源管理工作會議上説，以資源政策特別是土地政策參與宏觀調控，是我國在特殊國情下實行的重大管理創新。

    徐紹史説，最近５年，我國資源供需矛盾加劇，資源利益訴求增多，資源管理面臨複雜局面。資源特別是土地政策參與宏觀調控，促進經濟平穩快速發展的作用進一步顯現。通過嚴格土地規劃、計劃和建設用地審批管理，每年實際新增建設用地規模一直控制在６００萬畝左右。土地供應優先保障國家重點項目和保障性住房建設。嚴格控制鋼鐵、水泥、電解鋁等産能過剩及高污染、高能耗項目用地，推行工業用地招標拍賣掛牌出讓和工業用地最低價標準，工業用地低成本粗放擴張勢頭有所遏制。

    與此同時，通過用地指標適當向中西部和東北地區傾斜，我國約束了固定資産投資過快增長，促進了産業結構優化升級和區域協調發展。據統計，５年來，全國建設用地審批共核減用地９３萬畝，土地整理復墾開發補充耕地２２８９萬畝。全國單位建設用地ＧＤＰ增長７０％以上，單位建設用地固定資産投資增長１３０％以上。

    徐紹史説，通過積極探索運用礦産資源政策參與宏觀調控，實行優勢礦産開採總量控制，已初步扭轉“優勢不優”狀況。通過實施國家煤炭規劃礦區管理制度，暫停受理煤炭探礦權申請，有效控制了煤炭勘查開採投資過熱勢頭。２００５年以來，全國共查處無證勘查１２００多起，無證採礦１１萬多起，越界開採７７００多起，非法轉讓礦業權２１００多起，依法關閉礦山近４萬座，違規違法開採上升勢頭得到有效遏制。

    徐紹史説，我國土地、礦産資源人均相對不足，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，資源粗放利用大量存在，經濟增長的資源環境代價過大。隨著社會利益格局深刻變化，城市建設用地、農村土地徵收徵用、礦産資源開發中的利益訴求和矛盾糾紛凸顯，統籌各方資源利益難度不斷加大。違規違法亂佔濫用耕地、亂採濫挖礦産資源屢禁不止，有著相當複雜的社會背景因素，特別是影響科學發展的體制機制障礙在起作用。這種階段性特徵和特殊的資源國情，決定資源管理的一切工作要把解決保障發展與保護資源“兩難”問題放在首位。