銀保齊部署 合力助春耕
——銀行保險監管部門全面部署支持春耕備耕金融服務工作

    新華社北京２月２７日電（記者 劉詩平、毛曉梅、白潔純）當前，春耕生産在我國即將由南到北全面展開。然而，年初以來南方地區遭受的嚴重低溫雨雪冰凍災害、北方部分地區旱情持續發展，給一些地區的春耕備耕帶來嚴峻考驗。為了幫助農民搞好春耕備耕，中國銀監會和保監會近日對支持春耕備耕金融服務工作作出全面部署。

    確保農業貸款增幅不低於去年

    與往年相比，南方剛剛遭受了罕見的低溫雨雪冰凍災害、北方部分地區旱情持續發展，給農業生産和農民增收帶來較大影響。同時，整個銀行業流動性收緊，今年金融支持春耕備耕工作的複雜性明顯增加。

    對此，銀監會下發緊急通知，要求銀行業金融機構特別是農村金融機構將支持春耕備耕與抗擊低溫雨雪冰凍災害相結合，堅持加大信貸投放力度和防範信貸風險相結合，全面做好對春耕備耕的金融服務工作。

    銀監會有關負責人指出，各農村銀行業金融機構要確保農業貸款增幅不低於去年水平，堅決支持打好農業抗災減災和春耕生産這場硬仗。

    銀監會要求，各銀行業金融機構要切實加大對春耕備耕信貸資金投放力度，重點滿足農戶購買種子、化肥、農膜、農藥等農業生産資料的信貸資金需求，努力保障今年糧食生産以及生豬、奶牛、油料、禽蛋等緊缺“菜籃子”農副産品生産的信貸供給，不斷加大對農業科技進步、産業化升級以及農村流通體系和市場機制建設等方面的金融支持，確保支農服務工作不松、力度不減。

    大力推廣農戶小額信用貸款和聯保貸款

    銀監會同時要求，各銀行業金融機構要大力推廣農戶小額信用貸款和聯保貸款，幫助分散農戶解決春耕備耕所需資金；對災區種養大戶等額度較大的合理資金需求，可通過銀（社）團貸款方式解決。

    銀監會還表示，要認真做好各類農民專業合作社的金融服務工作，以推動提高分散農戶生産發展的組織化程度，同時鼓勵農村沒有網點的銀行業金融機構通過農村信用社代理方式投放貸款。

    銀監會強調，對經營正常、信用良好，僅因災造成償債能力下降的企業和農戶，要予以必要的扶持；允許貸款合理展期，原則上信用評級不降低，貸款展期、延期不罰息；對春耕備耕貸款申請，要在確保法律要素齊全的前提下，儘量簡化貸款手續，縮短貸款審查時間，確保不誤農時。

    加強和改進春耕備耕信貸資産風險管理

    銀監會要求，各銀行業金融機構要完善政策，著力加強和改進對春耕備耕信貸資産的風險管理。

    各銀行業金融機構要結合農戶生産經營特點和農業生産實際情況，科學調整農戶貸款的分類標準；對信用良好、確因受災等不可抗力因素影響，並按照商業原則辦理展期、延期的農戶貸款，可由“不良類”適度調整為“關注類”。

    同時，各銀行要加強對春耕備耕信貸資金的風險管控，不斷完善貸款管理的制度和流程，切實加強貸款“三查”，及時了解和掌握借款人生産經營情況，嚴格監督貸款實際用途。

    保險公司支持春耕備耕在六方面著力

    保監會在保障農作物和養殖業生産、保障農民生活、做好防災防損等六個方面對各保險機構提出了明確要求。

    ——在保障農作物生産方面，通過政策性農業保險解決農民後顧之憂，進一步推進和擴大政策性農業保險試點；開發針對性較強的農業保險産品，全力保障春耕生産。

    ——在穩定養殖業生産方面，加快雨雪冰凍受災地區能繁母豬保險的理賠工作；簡化理賠程序，放寬理賠標準，儘快把賠付款送到農民手中。目前，已支付賠款５１０７．８萬元，爭取近期結清所有賠付；保證受災地區保險機構現金流量充足，不得因資金問題出現拖賠、惜賠。

    ——在保障農民生活方面，加快受災地區農村住房保險的理賠工作。目前全國保險機構已為１．３９萬間損毀農村住房賠款９８７．９萬元。

    ——在農業生産工具方面，對直接影響農業春耕生産的農機具、農業運輸工具保險，加快理賠速度，爭取在３月底前實現賠款基本到位。

    ——在做好防災防損工作方面，各保險機構要樹立“防重於賠”的災害應對思路，積極運用專業化手段防治因雨雪災害可能引起的動植物疫病次生災害，努力避免因次生災害影響農民正常春耕生産。

    ——在為春耕備耕提供更多服務方面，各保險公司要通過農機站、農藥化肥等農業用品銷售網點，農産品行業協會、專業合作社、農業龍頭企業等農村合作組織，以及農信社、農業銀行等金融機構代理一些保險責任簡單、條款通俗、保費低廉的農業保險産品，不斷滿足農民的多層次農業保險需求。