新華社北京２月２８日電（記者　陳菲）湖南省懷化市肖家橋鄉地處水庫腹地，群眾到一江之隔的轄區派出所辦事，要耗去十幾個小時才能到達。

    去年８月底，響應公安部實施社區和農村警務戰略，沅陵縣公安局北溶派出所肖家橋警務室正式成立辦公。“家門口的派出所”不僅讓當地百姓報警求助方便了，而且平日裏辦戶口、身份證等事情，也不再需要長途跋涉、往返奔波就能辦好。

    ２００６年９月１９日，公安部正式下發了《關於實施社區和農村警務戰略的決定》，在全國大力推進社區和農村警務建設。這是公安部黨委適應城市社區和新農村建設，加強公安基層基礎工作，為經濟社會發展和人民群眾創造良好的治安環境而作出的重大決策，是公安工作貫徹“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”方針的重要舉措。

    一年多過去了，各地公安機關堅持因地制宜、務求實效的原則，強力推進警務室建設，充實社區和駐村民警，掀起了社區和農村警務建設的高潮。截至２００７年底，全國已建成警務室１７．４萬多個，其中建立社區警務室５．８萬個，農村警務室１１．６萬個，配備社區和駐村民警２１萬名。

    社區警務作為一種全新的警務思想和警務戰略，始於二十世紀六十年代，七、八十年代先後在英國、美國、加拿大、澳大利亞、日本等國推行，逐步顯示出強大的生命力，成為當今世界各國警務改革的潮流和方向。實施社區和農村警務戰略，把警務室建在社區、設到鄉村，就是要推動廣大民警天天深入到群眾之中去，近距離防範犯罪，零距離服務群眾，第一時間化解各種矛盾糾紛，從而加強公安基礎工作、鞏固黨的執政基礎，更好地防範和打擊犯罪，構建和諧的警民關係，實現“發案少，秩序好，社會穩定，群眾滿意”的目標。

    實踐證明，各地公安機關通過開展社區和農村警務工作，進一步延伸了警務工作的觸角，更加充分發揮了社區和駐村民警人熟、地熟的優勢。社區和駐村民警進入社區、村莊後，積極開展入戶調查、人口管理、情報信息收集等工作，有效組織轄區群防群治力量，為建設治安防範網絡，提高治安防控能力，維護社會治安穩定發揮了重要作用。

    北京市公安局海淀分局以“整體防控、精確指導、精確打擊”為指導，積極探索大城市社區警務新模式，群眾見警率、民警管事率大大提高。群眾説：“過去我們追著跑著找民警，總是找不到。現在民警就在我們樓下，見民警很方便，就像街坊鄰居一樣。”隨著社區警務工作的深入，海淀區入室盜竊案件近年來首次立案、警情均下降，特別是在近年來全區機動車保有量逐年平均遞增１１．９％的情況下，海淀區社區機動車被盜案件連續四年降幅２０％以上。

    在四川羅江縣，公安機關推出了“民心警務”，在鄉村設置民心警務工作站，並配有民心直通車、民心信箱，站內設有便民服務台，準備有桌椅、筆、墨、紙、茶杯、打氣筒等便民工具。每個責任區民警配備了“民心警務包”，內裝一本“天天民情”工作日誌、一本安全防範手冊、一份辦證指南、一盒警民聯絡卡、一本安全檢查記錄等用具。民心警務實施以來，公安機關警力下沉基層一線，警務前移農村，實現與農民“零距離”接觸，各類案件的發案率明顯下降，群眾的安全感倍增。

    浙江省湖州警方積極探索“民聲決策機制”，從２００７年開始與市統計部門合作，每半年開展一次問卷調查，調查內容包括社會治安狀況、民警形象、公安執法狀況、治安突出問題等方面，進而以群眾的意見為根據作出科學決策，對工作部署作出相應調整，針對性地改進工作。

    “我們在全國範圍內開展社區警務，就是強調警方與社區互動，共同發現和解決社區所關注的治安問題，依靠社會公眾力量抑制犯罪，使警務工作由被動型向主動型轉變、由打擊型向防範型轉變、由管理型向服務型轉變，最終實現社會治安的良性循環。”公安部有關部門負責人説。

    據介紹，在深入基層工作中，社區、駐村民警發現並提供了大量違法犯罪線索，抓獲了一大批違法犯罪嫌疑人，有力地維護了社會治安的穩定。據統計，２００７年全國發生在居民區的入室盜竊案件約１０９．８萬起，入室搶劫案件約２．９萬起，分別比２００６年下降０．４％和５．９％，實現了連續６年持續下降。這是加強社區治安防範工作所産生的明顯效果。