新華社鄭州２月２８日電（記者林嵬、丁銘）近日，國家防總辦公室和黃河防總對黃河寧夏、內蒙古段淩汛情況進行勘查、會商後認為，由於寧內蒙古河段河槽蓄水量大且分佈不均，部分河段在開河前創出歷史最高水位，加之寧夏內蒙古大部分河段堤防達標率低，防汛形勢嚴峻。為了確保安全度汛，黃河防總做出緊急防淩部署。

    一是全面落實以行政首長負責制為核心的各項防淩責任制。黃河防總要求各省（區）要進一步落實防淩責任制，對防淩工作進行全面檢查落實。各級行政責任人要熟練掌握轄區防淩預案，在淩汛關鍵時刻，一定要上崗到位。要加強部門之間的協調聯動，完善應急響應機制，提高防淩的整體效能。水庫管理單位要組織做好水庫大壩管理工作，確保水庫安全。

    二是加強氣象、水情和冰情的預報測報工作。利用衛星遙感監測淩情，還將啟用移動通訊車進行現場圖像、視頻傳遞。

    三是加強水庫實時調度。黃河防總已研究了龍羊峽、劉家峽水庫聯合調度方案，儘量使劉家峽水庫騰出防淩庫容，為寧夏內蒙古河段平穩開河創造條件。還要求位於內蒙古河段尾部的萬家寨水庫做好超歷史最低水位運行的準備，一旦遭遇嚴重淩情，立即降低水庫水位，直至敞泄運用。

    四是做好人工分淩準備。要求內蒙古防汛部門做好實施人工主動分淩方案。同時要加強與蘭州軍區、北京軍區的聯絡，做好人工分淩運用、人工炸冰的各項準備。

    五是加強工程搶護，做好群眾的遷安工作。對薄弱堤段和歷史上多次出現冰壩的河段要部署專門力量重點防守，一旦出現淩水漫灘偎堤，要按照責任制要求，做好巡堤查險；一旦發生決口，要及時把群眾轉移到安全地帶。

    據了解，寧夏、內蒙古自治區沿河地區正嚴陣以待，立足抗禦歷史上最嚴重的淩汛。寧夏已落實搶險隊伍６３支，儲備搶險用編織袋３０多萬條，木樁１萬多根，鉛絲１２０噸。內蒙古沿黃各地已落實搶險隊伍４萬多人，並向解放軍空軍提出請調防淩部隊及飛機進行炸冰的請示，預計空軍部隊將於３月初進駐。

    新聞背景：伏汛好搶 淩汛難防

    新華社鄭州２月２８日電（記者林嵬、丁銘）據黃河水利委員會專家介紹，淩汛發生在黃河封凍、開河的冬春之季，是黃河特有的汛情。黃河淩汛防守難度較大，歷史上有“伏汛好搶，淩汛難防”之説。

    由於黃河在上遊的寧夏、內蒙古河段和下游河南、山東河段，都是從低緯度流向高緯度地區，每年封凍、開河存在時間差，當低緯度地區未封凍河段的河水流向高緯度地區封凍河段時，受河冰封影響，易出現冰壩、冰塞，水位急劇壅高，由於天寒地凍防守困難，易決口成災。

    黃河解凍開河有“文開河”和“武開河”之分。“文開河”是以熱力因素為主的開河方式，其特點是氣溫變化較為平緩，解凍速度慢，開河平穩。“武開河”是以動力因素為主的開河方式，其特點是氣溫變化劇烈，開河速度快，由於上游來水與河槽蓄水及消冰融水在向下游匯集過程中，迫使下游河段尚未充分解體的冰蓋強行解凍，大量流冰極易在彎道、淺灘、橋梁等處造成卡冰結壩，致使河道水位迅速抬升，形成淩汛災害。

    黃河防總秘書長廖義偉説，淩汛的防守難度超過伏汛。一是形成冰壩的位置難以預測，有可能多處出險。二是淩水破壞力大。一旦開河時形成阻水冰壩，黃河水位可能驟漲３到４米，而河中的冰塊在河水力量作用下，有摧枯拉朽之力，能切斷碗口粗的楊樹和水泥電線桿，衝擊大堤時比用推土機推大堤的力量還大。

    據了解，新中國成立以來，黃河山東段發生過兩次淩汛決口，內蒙古河段１９９３年至２００３年以來就發生過３次淩汛決口。