千方百計確保夏糧豐收 努力實現全年農業目標
——當前春季農業生産形勢綜述

    新華社濟南3月21日電（記者董峻）春分麥起身，一刻值千金。記者21日從農業部在山東濟寧市召開的北方春季農業生産工作會議上了解到，當前春耕生産已進入關鍵時節，夏收小麥和油菜正處於産量形成的重要時期，春播生産正從南到北全面展開。受旱情嚴重、農資價格上漲等因素影響，今年的春季農業生産形勢是近年來最嚴峻的一年。

    農業部門正通過多種措施，全力確保全年糧食産量穩定在1萬億斤以上，以及力爭油料生産實現恢復性發展等重要目標，促進農業穩定發展，保障糧食等主要農産品有效供給，促進實現宏觀調控預期目標。

    春耕生産面臨三大阻礙

    去年6月，我國東北地區發生了有記錄以來同期最嚴重的夏旱，7至9月又發生了歷史罕見的伏旱和大範圍秋旱，致使水庫工程蓄水嚴重不足，直接影響到今年的春耕生産。去冬今春，北方地區雨雪明顯減少，旱情持續發展。

    據農業部農情調度，截至3月17日，北方15個省份農作物受旱面積3342萬畝，成災359萬畝；旱地缺墑面積2.84億畝，水田缺水1063萬畝。嚴重的旱情使部分地區冬小麥生長髮育受阻，對適時春播構成嚴重威脅，增加了春耕生産和春季田間管理的難度。

    化肥等農資價格持續上漲，是阻礙當前春耕生産的又一大因素。與往年相比，今年化肥等農資價格從淡季就開始大幅上漲，逐月不斷攀升，部分品種還出現短缺。目前各類農資産品市場價格均有不同幅度上漲。

    據農業部監測，2月份種子、農藥價格同比上漲10%左右，尿素、碳酸氫銨分別上漲12%和21%，磷酸二銨、氯化鉀、複合肥均上漲40%左右，農膜、柴油分別上漲11%和16%。同時，受年初南方冰雪災害影響，部分化肥生産企業開工不足，運輸受阻，運費攀升，導致黑龍江、吉林、遼寧、新疆等北方省份磷肥供應緊缺。

    此外，南方受災滯後影響和壓力加大。1月中旬以來，南方地區遭受歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，持續時間長、受災品種多、影響範圍廣，給農業生産造成了重大損失。特別是湖南、湖北、江西等農業大省，受災十分嚴重。災後農業基礎設施重建任務艱巨，災後生産恢復時間緊迫，災後保證鮮活農産品供給壓力加大，災後確保農民收入持續增長困難增多。

    立足全局打好春季農業生産第一仗

    “農業是強基礎、促發展、安天下的戰略産業，糧食是保生活、平物價、穩民心的關鍵商品。”農業部部長孫政才在這次會議上表示，實現今年農業穩定發展和農民持續增收，必須打好春季農業生産第一仗。

    1月和2月，CPI分別達到7.1%和8.7%，上半年居民消費價格總水平仍將面臨繼續上漲的巨大壓力。最近食用油價格繼續上漲，北京市場大蔥等蔬菜價格大幅走高，已經引起社會廣泛關注。孫政才認為，促進農業穩定發展，保障糧食等主要農産品有效供給，對實現宏觀調控預期目標至關重要。

    同時，隨著國際石油價格持續攀升，一些國家不斷推動糧食能源化步伐，加上世界糧食消費增長、投機炒作等因素，國際糧食市場供求關係日趨緊張，推動國際糧食等農産品價格普遍持續上漲。預計2007/2008年度糧食庫存消費比降至14.2%，遠低於聯合國糧農組織規定的17%的安全警戒線，是1982年以來的最低水平。許多國家已紛紛出臺擴大進口、限制出口的貿易政策，加劇了世界糧食貿易緊張的局面。

    從中長期來看，人均耕地資源不斷減少、人均農産品消費不斷增加，農業資源緊缺的矛盾日益突出。目前全國人均耕地已降到1.38畝，人均水資源只有1873立方米，每年糧食消費需求增加80億斤，肉類消費需求增加80萬噸。

    此外，儘管我國農業綜合生産能力有所提高，但還沒有擺脫靠天吃飯的局面；儘管去年糧食産量超過1萬億斤，但糧食年度供求缺口仍在300億斤左右；儘管去年農民收入實際增長9.5%，但城鄉居民收入差距擴大到3.33:1。

    “農業是強基礎、促發展、安天下的戰略産業，糧食是保生活、平物價、穩民心的關鍵商品。”孫政才表示，必須從國際、國內兩個大局出發，充分認識大力發展糧食生産、確保國家糧食安全的重要性和緊迫性，堅持立足國內實現糧食等主要農産品生産基本自給，有效利用國際市場調劑餘缺。

    全年農業生産鎖定四項重點任務

    目前，各級農業部門正千方百計保障農産品有效供給，做到總量平衡、結構平衡、質量提升，力爭夏季糧油生産有一個好收成，確保春播糧油麵積穩定增加，為全年農業穩定發展和農民持續增收打好基礎。重點是落實好四項任務：

    ——力爭今年小麥單産在去年309公斤的基礎上再提高1%，實現國內小麥産需基本平衡。

    ——確保今年糧食播種面積不低於15.9億畝，糧食産量穩定在1萬億斤以上。

    ——力爭今年油料生産實現恢復性發展，面積達到3.46億畝以上，總産4700萬噸。

    ——在穩定發展糧食生産的基礎上，促進棉花、糖料、蔬菜、水果等經濟作物協調發展。

    當前，各地特別要把抗旱保春耕作為一項突出任務，積極調動一切力量，採取針對性措施搶播保播。農業部啟動了春耕生産科技進村入戶行動，公佈了80個主導品種和50項主推技術，在全國1900個縣全面推進測土配方施肥工作，對農民科技培訓和“陽光工程”等也作出安排。各級農業部門緊密結合當地實際，制定相應的實施方案，切實幫助農民解決春耕生産中遇到的各類技術問題。

    針對小麥、油菜等作物病蟲害可能嚴重發生流行的嚴峻形勢，農業部已制定了六大病蟲害的防控方案。同時，還將通過農機具購置補貼、病蟲防治專項補貼等資金，大力扶持植保專業化防治，幫助農民解決缺勞力、缺技術的實際問題，努力把病蟲害損失控制在最低限度。