多方參與、成果顯著、前景廣闊
——大湄公河次區域經濟合作成果回顧與展望

    新華社北京３月２６日電（記者徐松、胡曉明）奔騰不息的瀾滄江－湄公河，像一條天然紐帶，把沿岸的中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南緊密相連。１９９２年，在亞洲開發銀行的倡議下，六國舉行首次部長級會議，共同發起了大湄公河次區域經濟合作（GMS）機制。１６年來，隨著合作進程的不斷深入，六國間的經濟聯絡不斷加強，合作成果層出不窮，合作前景日顯廣闊。

    大湄公河次區域經濟合作成果顯著

    大湄公河次區域經濟合作以項目為主導，根據區域內成員的實際需要提供資金和技術支持。本月２１日，合作重點項目之一的昆明-曼谷公路（昆曼公路）中國路段全線貫通。作為連接東南亞、南亞國家的４條陸路通道之一，昆曼公路對於完善區域路網結構，優化地區投資環境，促進區域經濟交流，推動各國經濟社會全面發展具有重要意義。

    其實，昆曼公路只是在大湄公河次區域經濟合作框架下建設的多個重點項目之一。自合作機制啟動以來，各國圍繞基礎設施建設、跨境貿易與投資、私營部門參與、人力資源開發、環境保護和自然資源可持續利用五大戰略重點加強合作，取得了顯著成果。

    最新統計顯示，截至２００７年底，在次區域經濟合作框架內，在交通、能源、電信、環境、農業、人力資源開發、旅遊、貿易便利化與投資九大領域共開展１８０個合作項目，其中投資項目達３４個，總投資達９８．７億美元，技術援助項目１４６個，涉及資金１．６６億美元，有力地推動了次區域各國的經濟社會發展。

    中國積極參與大湄公河次區域經濟合作

    大湄公河次區域其他各國都是中國的友好鄰邦，與中國的傳統友誼源遠流長。中國歷來重視參與大湄公河次區域經濟合作，不斷推進與次區域各國的睦鄰友好關係。自２００５年大湄公河次區域經濟合作第二次領導人會議以來，中國政府進一步大力推進次區域經濟合作，並在各種協調機制中發揮著積極作用，取得了豐碩的成果。

    中國與大湄公河次區域其他國家之間雙邊貿易持續保持良好發展勢頭，貿易結構逐步改善，雙邊投資額也有了較快增長。統計顯示，２００７年，中國與柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南貿易額分別為９．３３億美元、２．４９億美元、２０．５７億美元、３４６．３８億美元和１５１．１５億美元，比２００４年分別增長１９３．６％、２１８．４％、１７９．７％、１９９．７％和２２４．２％。

    此外，中國在次區域其他五國積極開展的勞務承包和設計諮詢的合同額和營業額逐年上升。中國還以合作或獨資等方式參與柬埔寨、泰國、越南的經貿合作區開發建設，有力地促進了當地的經濟發展。在交通、能源、電信、環境、農業、人力資源開發、旅遊、貿易便利化與投資等領域，中國援建了南北經濟走廊老撾段、建設了中國南方電網２２０千伏、１１０千伏送電通道項目、援建了柬老緬三國境內信息高速公路工程、率先提出並大力推動生物多樣性保護走廊項目、艾滋病防控試點項目，並積極落實大湄公河次區域經濟合作旅遊發展戰略。中國與次區域其他各國合作不斷拓展和深化。

    此外，中國還簽署了《大湄公河次區域便利貨物及人員跨境運輸協定》及其附件和議定書；積極參與泛亞鐵路合作，組織開展了泛亞鐵路境內和境外段調研；利用中國政府對外援助資金，先後完成了柬埔寨和緬甸境內路段的勘探工作；與泛亞鐵路東、中、西３個方案相對應的中國境內段項目均已列入了中國的《中長期鐵路網規劃》和《鐵路“十一五”規劃》。

    在貿易投資和農業領域，中國制訂並已開始正式實施《貿易投資便利化戰略行動框架》中國行動計劃；２００７年４月，中國主辦了首屆大湄公河次區域經濟合作農業部長會議，而由中國政府牽頭組織建設和管理的“大湄公河次區域農業信息網”也于當月開通運行，為次區域各國農業信息交流提供了一個重要平臺。

    大湄公河次區域經濟合作前景廣闊

    大湄公河次區域六國都是發展中國家，優越的地理位置和共同發展的願望，使他們把密切交通聯絡、提高本地區國際競爭力和促進一體化視為平等發展和繁榮的基石。

    近年來，次區域各國都在進行經濟體制改革，調整産業結構。擴大對外開放、加快經濟發展成為各國的共同目標。在加強經濟合作、共謀發展、促進區域經濟融合的共識下，大湄公河次區域經濟合作的深度、廣度得以不斷拓展延伸，各成員國之間不斷加深了解，增進互信。

    專家們認為，加強大湄公河次區域經濟一體化將為次區域國家實現經濟發展提供難得的機遇。當前，區域經濟一體化已和經濟全球化共同成為當今世界經濟發展的兩大主要趨勢。在國際競爭日趨激烈的情況下，加強區域一體化和密切經濟合作，有助於提高區域合作各國的競爭力，而大湄公河次區域經濟合作正好順應了這個歷史潮流。通過建立各種優惠的經貿安排，尋求更大的經濟發展空間，對於次區域國實現優勢互補、聯合自強，增強在國際經貿事務中的地位，具有十分重要的意義。

    大湄公河次區域經濟合作第三次領導人會議將於３月３０日至３１日在老撾萬象舉行，六國領導人將圍繞“加強聯絡性、提升競爭力”的主題，就加強基礎設施互聯互通，貿易運輸便利化，構建夥伴關係、促進經貿投資，開發人力資源、增強競爭力，可持續的環境管理，次區域合作與發展夥伴關係等六大方面的合作構想交換意見。中國國務院總理溫家寶將在會上全面闡述中國對大湄公河次區域經濟合作及未來發展的主張，提出中方倡議和舉措。

    一位多年來參與大湄公河次區域經濟合作進程的亞行官員向新華社記者表示，她認為大湄公河次區域經濟合作所帶來的機遇和成果“將遠遠超出幾條公路和幾項基礎設施建設所涵蓋的範疇”。

    大湄公河次區域便利運輸協定已進入逐步實施階段

    新華社昆明７月１５日電（記者 楊躍萍）經過柬埔寨、中國、老撾、緬甸、泰國和越南六國政府的共同努力，推動大湄公河次區域各國間人員和貨物便捷流動的《大湄公河次區域便利貨物及人員跨境運輸協定》目前已進入逐步實施階段。

    ７月１５日，中國交通部在昆明舉辦培訓班，向來自相關國家部委及中國參與大湄公河次區域經濟合作的主體雲南省、廣西壯族自治區相關部門人員，傳授講解便利運輸協定及其附件、議定書等內容。交通部國際合作司副司長李光靈説：“目前大湄公河各國已經開始為協定及其附件的實施做準備，儘早熟悉協定相關內容，是順利實施協定的必要環節。”

    杜江率團出席大湄公河次區域旅遊部長會議等

    (1月21日,國家旅遊局副局長杜江率領中國旅遊代表團出席在泰國曼谷召開的首屆大湄公河次區域（GMS）旅遊部長會議)

    1月21日和22日，國家旅遊局副局長杜江率領中國旅遊代表團分別出席了在泰國曼谷召開的首屆大湄公河次區域（GMS）旅遊部長會議和第七屆東盟與中國、日本、韓國（簡稱“10+3”）旅遊部長會議。

    杜江在會上發言時指出，大湄公河次區域旅遊合作是整個次區域合作項目中開展較好、推進較快的領域之一，也是中國在次區域開展國際旅遊合作最富有成效的區域之一。中國將進一步加強與大湄公河次區域各國、亞洲開發銀行及相關國際組織的合作，探索形成中國國家旅遊局和相關省區共同參與次區域旅遊合作的新機制，積極支持和指導雲南、廣西兩省區認真做好有關合作項目的落實。