民政部：我國地名公共服務工作亟待解決三大問題

    新華社成都３月３１日電（記者 葉建平）民政部副部長羅平飛３月３１日在此間召開的全國地名公共服務工程總結推進會議上説，我國地名公共服務工作亟待解決三大問題。

    羅平飛説，我國于２００５年啟動實施地名公共服務工程，提出用５年時間完成地名規範、地名規劃、地名標誌和數字地名四個專項任務，並逐步建立內容豐富、標準規範、方便及時、適應經濟社會發展需要的地名公共服務體系。目前，此項工程已進入關鍵之年、攻堅之年，要適應新形勢、滿足新要求、實現新發展仍面臨不少困難，亟待解決公共服務水平較低、客觀基礎條件較差和發展不平衡三大問題。

    首先，我國地名公共服務工作的公共服務水平較低。羅平飛説，目前，我國地名服務信息量不足、手段不夠豐富、地名標準化程度偏低的現狀無法適應日益頻繁的交流需要，地名規劃進度、地名標誌設置力度仍跟不上城鄉建設步伐，地名信息化服務水平和能力仍落後於信息社會發展，離完善的公共服務體系目標還有較大差距。

    其次，我國地名公共服務工作的客觀基礎條件較差。羅平飛説，目前我國有的地方財政資金不足，不少地區沒有專項經費，市場籌集資金的手段和能力有限，工程建設資金落實困難；多數基層工作條件較差，專職人員力量不足，個別地方甚至缺少電腦等必要設備；部分地名工作人員掌握相關知識和技能不夠，不能完全滿足地名工作文化含量高、信息技術專業性強的要求。

    第三，我國地名公共服務工作發展不平衡。一是地區發展不平衡，多數地方進展較快，個別地方進展較慢；二是專項工作進展不平衡，四個專項任務進度差別較大，有的地方地名數據庫建設至今尚未起步。“造成發展不平衡的原因，從客觀上講，是因為各地經濟社會發展水平不同，對地名需求的側重點不同等等，但主觀上存在畏難情緒和‘等靠要’思想，對工作重視不夠，克服困難的決心不大，主動推進工作力度不大也是導致工作進展緩慢的重要原因。”羅平飛説。

    據了解，目前我國地名管理法規及相關技術標準正不斷完善，地方規範化標準化水平有了明顯提高；地名設標工作成績顯著，全國８０％的縣城所在地和５２％的鄉鎮完成了設標任務；地方規劃有序推進，全國６０％的城市完成了規劃；數字地名工作發展迅速，全國２４個省級、３０７個地級、２０６１個縣級政區建立了地名數據庫，全國開通地名網站３１８個，地名問路電話服務熱線２５３條，設置地名觸摸屏２５００多臺。

民政部：我國將從六個方面打造地名公共服務體系

    新華社成都３月３１日電（記者 葉建平）國家民政部副部長羅平飛３１日在此間召開的全國地名公共服務工程總結推進會議上説，當前我國面臨的工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢對地名工作提出了新要求。今後兩年，我國將從完善地名規範、推進地名規劃、完成地名設標、抓好數字地名建設、做好第二次全國地名普查試點工作、發展地名文化等六個方面打造完善的地名公共服務體系。

    首先，不斷完善地名規範體系。羅平飛説，地名規範是做好各項地名工作的基礎，民政部將爭取儘快出臺新修訂的《地名條例》，抓緊制定《海島地名標誌》《地名規劃通則》等一系列國家和行業標準。各地要根據實際需要，及時制定地方性法規和標準，做到各項工作有法可依、有標準可循，並堅持和完善地名命名更名專家論證制度、聽證制度和政務公開制度。

    其次，加快推進地名規劃工作。羅平飛説，開展地名規劃的目的是為了加強地名命名的科學性和計劃性，提高地名標準化水平，優化地名環境，提高地名文化品位。因此，各地要按照要求完成城市地名規劃任務，有條件的地方要向鄉鎮延伸，並加強與城鄉規劃部門的溝通協調，建立跨部門協同管理機制，提高規劃質量，抓好規劃落實。

    第三，完成地名設標工作。羅平飛説，各地要進一步加大設標力度，按時完成縣鄉鎮地名設標任務，積極開展農村設標工作，形成完善的城鄉一體地名標誌體系。各地在經費方面要主動與財政部門溝通協商，爭取加大財政投入，並學習四川、湖南等地市場運作經驗，多渠道籌集資金，切實解決資金瓶頸問題；同時，要堅持經濟實用原則推進標牌製作工作，並建立長效管理維護機制，確保標誌長期發揮作用。

    第四，著力抓好數字地名建設。羅平飛説，民政部將加快建設國家級地名數據庫，逐步形成信息豐富、交流順暢、上下聯動、功能齊全的四級地名服務管理平臺。各地也要牢牢抓住建立標準地名數據庫這一基礎，做好經費立項，搞好技術培訓和軟體升級，儘快完成數據錄入、轉換和建庫工作。

    第五，積極做好第二次全國地名普查試點工作。羅平飛説，第一次地名普查至今已有２０多年，各地地名情況變化很大，特別是第一次沒普查的地方，更要抓緊普查，並進行標準化處理，切實解決地名底數不清的問題，發揮地名在鞏固國防、促進經濟發展和方便人民群眾的基礎作用。

    第六，大力發展地名文化。羅平飛説，地名是一種社會公益性文化産品，凝結著深厚而廣博的文化元素。地方文化在促進地名服務、滿足社會文化需求等方面起著重要作用。因此，各地要大力開展文化研究和宣傳活動，抓好《中國地名故事》、區域性地名論壇、地名文化申遺等精品項目，促進地名文化的傳承和創新。