物價上漲、教育、醫療衛生、住房、環境保護、食品藥品質量、安全生産、徵地拆遷、社保基金和住房公積金安全……這些關係到人民群眾切身利益的問題，一直是糾正部門和行業不正之風工作的重點。近年來，我國糾風工作堅持以人為本、關注民生，始終把群眾反映強烈的問題作為工作重點，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風上下功夫，切實把中央保障和改善民生的各項政策措施落到實處，促進人民群眾共享改革發展成果，營造公平正義的社會環境，推動和諧社會建設。

    以民為本，狠抓中央各項惠民政策和改革措施落實

    近年來，中央推出了一系列惠民政策和改革措施，各地區各部門及各級糾風辦採取有效措施狠抓中央各項惠民政策和改革措施的落實，嚴肅查處有令不行、有禁不止問題，切實解決群眾反映強烈的問題。

    義務教育經費保障機制改革全面推行。全國城鄉1.5億名學生享受到免費義務教育，免費提供教科書、對農村家庭經濟困難寄宿生補助生活費政策穩步推進，國家化解“普九”債務的力度不斷加大，正在逐步從源頭上消除教育亂收費。 醫療衛生體制改革步伐加快。農民醫療衛生保障機制初步建立，開展新型農村合作醫療的縣（市、區）達到2451個，參合農民7.3億人，參合率達到86%；城鎮居民基本醫療保險政策進一步完善，農民工和城鎮非從業居民開始納入醫保範圍；絕大多數城市開展了社區衛生服務，為緩解城市居民看病難看病貴發揮了重要作用。農村綜合改革逐步深入。在繼續保持農資綜合直補的基礎上，中央財政對種糧農民直補金額達到427億元，比上年增長63%，良種補貼、農機補貼等大幅提高；鄉鎮機構改革穩步推進，為防止農民負擔反彈奠定了良好基礎。

    突出重點，糾風專項治理工作取得新的成效

    各地各部門緊緊圍繞中央的重大決策部署，突出重點，加大糾風專項治理工作力度，切實維護人民群眾的根本利益。

    治理教育亂收費工作進一步深化。各地重視改善農村學校和城鎮薄弱學校辦學條件，積極推進義務教育均衡發展，探索解決擇校收費問題；清理規範不符合“四獨立”原則的改制學校1366所，以改制為名亂收費問題得到遏制；對學校經費收入及管理、使用情況的年度審計制度逐步推行；各地清理和廢止違規收費項目1632個，查處各種亂收費問題涉及金額4.1億元，清退2.75億元，給予黨政紀處分和其他處理3044人。

    糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作進一步加強。全國縣級以上非營利醫療機構全部參加藥品集中採購，採購總金額1305億元，佔醫療機構用藥總量的85%以上；通過完善制度，藥品審批、生産和經營行為進一步規範；降低了700多個品種的藥品價格，降價總金額135億元；醫德醫風建設不斷加強，全國實行醫療服務價格公示制、住院費用一日清單制、按病種限價收費的醫院範圍進一步擴大，醫務人員上交回扣、“紅包”、開單提成4億元。通過綜合治理，醫藥費用上漲過快的勢頭得到遏制，患者每門診人次和住院醫藥費用連續兩年接近零增長。

    加大糾正損害農民利益的突出問題工作取得明顯成效。全國共查處和糾正損害農民土地權益問題2.1萬多個，違法違規徵佔農民土地問題有所遏制；各地取消和降低一批涉農收費項目，農民負擔監管力度進一步加大；查處哄抬農資價格、制售假劣農資坑農害農問題3.6萬多起，涉及金額4.93億元；通過查處涉農亂收費、亂罰款和集資攤派等問題，對2300多人進行了責任追究。

    清理和規範評比達標表彰工作繼續深化。參加清理的67個國務院部門和各地區共清理出各種評比達標表彰項目72860個。經審核，國務院各部門撤銷項目1717個，撤銷率80.5%；各地區撤銷項目68664個，撤銷率97%。據不完全統計，清理後可減輕基層、企業負擔36億多元。同時，節慶活動過多過濫問題得到初步遏制，全國共減少節慶活動1030個。清理取消針對出租汽車的收費項目827個，查處了一批公務人員私養“黑車”、充當“保護傘”等以權謀私問題。清理“人情車”、“特權車”和違規減免通行費問題取得階段性成果，全國共清理違規減免文件324個，糾正違規減免車輛19萬多臺，收繳違規減免卡4萬多張。處理公路“三亂”問題快速反應機制基本形成，各地共查處公路“三亂”問題3877個，給予黨紀政紀處分和其他處理1896人。

    加強監督，部門和行業作風建設紮實推進

    各地區各部門以關注民生、服務群眾為主線，從解決具體問題入手，不斷創新政風行風熱線工作形式，擴大覆蓋面和參與面，提高辦結率和滿意度，部門和行業作風建設紮實推進。

    糾風工作責任制得到較好落實。糾風專項治理責任部門認真履行職責，教育、衛生、農業、發展改革、財政、審計、新聞出版、藥監、交通、國土等部門較好地完成了所承擔的任務。許多部門和行業結合實際積極開展自查自糾。對群眾反映強烈的問題及時進行整頓，主動接受監督，環保總局、煙草局等單位向社會做出公開承諾，計生委、民政部、稅務總局積極組織全系統參加地方政府開展的評議活動。各部門各行業堅持把制度創新貫穿行風建設全過程。公安部制定《公安機關提倡廉儉改進作風四項規定》，工商系統推行基層工商執法人員向監管對象代表述職述廉制度，鐵道部實行鐵路局分管路風工作黨政領導季度暗訪路風制度，海關系統共制定、修訂、完善內部制度和措施3351項，國家電網公司制定了行風建設工作投訴舉報管理辦法和舉報獎勵管理辦法。

    民主評議政風行風工作繼續深入推進。各地評議涉及部門和行業60多個，鄉鎮基層站所的參評率達到80%以上，直接參與評議的群眾達2000多萬人，全國2/3的省份實行上下聯動的評議方式，推動了糾風工作責任制的落實。各地把學校、醫院等作為評議重點，促進了專項治理工作的深入開展。全國31個省（區、市）和94%以上的市（地）都開通了政風行風熱線。國務院糾風辦和許多省份還開辦糾風工作網站，解決了一大批群眾反映的困難和問題。公開曝光一批不正之風典型案件，發揮了查案的警示教育作用。（姜 潔）