《國民經濟和社會發展信息化“十一五”規劃》日前公佈。《規劃》提出了到2010年我國信息化發展的總體目標和具體目標，首次引入信息化水平總指數，並把做強做大信息産業列為重點任務。記者就此採訪了國家發展改革委有關負責人。

    引入信息化水平總指數

    問：《規劃》提出了“十一五”時期我國信息化發展的哪些主要目標？

    答：《規劃》提出了到2010年我國信息化發展的總體目標和具體目標，首次引入了信息化水平總指數，這一指標從基礎設施、使用、知識、環境與效果、信息消費五個方面詮釋國家信息化的總體水平，對發展狀況做出綜合性評價。《規劃》提出五個方面的分類目標：

    一是信息化應用目標。政府門戶網站成為政府信息公開的重要渠道，50%以上行政許可項目實現在線處理，網上申報納稅額佔納稅總額的比重達到50%。企業經營管理信息化水平和生産裝備數字化程度大幅提高，企業網上採購商品和服務總額佔採購總額的比重超過25%。銀行卡消費額佔社會消費品零售總額的比重超過20%。全球互聯網中文信息比重提高到5%。全國電話用戶數達到10億，有線電視用戶數達到1.7億。

    二是信息基礎設施目標。全面實現20戶以上已通電自然村通廣播電視。東部、中部地區縣級城市和西部地區大部分縣以上城市的有線電視基本完成向數字化過渡。電話交換設備總容量達到12.5億門，互聯網通達所有鄉鎮和絕大部分行政村，上網計算機數量達到1億台，國際互聯網出口總帶寬達到650GB以上。

    三是信息産業目標。信息産業總收入達到10萬億元，增加值超過2.8萬億元，佔GDP的比重提高到10%以上。年銷售收入500億元以上的企業超過10家。電子信息産品出口額佔全國外貿出口總額的比重保持在35%左右，軟體業銷售收入達到1萬億元。

    四是技術創新目標。突破一批關鍵技術，形成一批擁有核心自主知識産權和自有品牌的優勢企業，全國百強電子信息企業研發經費支出佔銷售收入的比重不斷提升，信息技術領域發明專利申請量佔全國發明專利申請量比重提高到50%。

    五是國民信息素質目標。中小學普遍開設信息化相關課程，農村初中基本具備計算機教室，農村小學基本具備衛星教學收視點。中學畢業生基本掌握信息化基礎知識，政府、事業單位工作人員和企業管理人員5年內普遍接受信息化培訓，公務員掌握信息化基本技能。

    推出重大工程和措施

    問：如何保障“十一五”信息化發展目標的實現？

    答：為保障實現《規劃》目標和完成主要任務，我們提出了12項重大工程和8項具體措施。

    重大工程是落實主要任務的具體手段，也是政府投資或政府引導投資的重點領域。重大工程可分為四類：一是為突出深化信息技術應用，加強信息資源開發利用，我們部署了電子政務工程、電子商務工程、信息資源開發利用工程、傳統産業信息化改造提升工程、城市和社區信息化工程。二是為體現鼓勵自主創新，做強做大信息産業，安排了納米級微電子工程、軟體振興工程和先進計算工程。三是在基礎設施建設方面，綜合考慮技術發展和信息基礎設施的升級，我們部署了新一代網絡工程和“三網融合”工程。四是從信息化人才及安全保障出發，我們安排了國民信息素質工程和信息安全工程。

    八個方面的政策措施分別是：進一步完善領導協調機制；深化電信和廣電體制改革；健全信息化法律、法規和標準；加大信息産業自主創新支持力度；拓寬信息化投融資渠道；加強互聯網管理；積極開展對外交流與合作；加強信息化戰略研究和基礎工作。

    拓寬信息化投融資渠道

    問：請您具體介紹一下將如何拓寬信息化投融資渠道？

    答：在信息化投融資方面，《規劃》提出首先要深化投資體制改革，穩步增加政府信息化投入，重點投向國家信息化發展急需的各類戰略性、基礎性、公益性領域。加快建立政府投入為引導、企業投入為主體、其他投入為補充的信息化建設投融資機制。強化政府投資管理，加強政府信息化投入的審計、監督和績效評估，建立和完善信息化工程建設問責制，形成規範的電子政務工程預算、建設、運行、維護和管理制度。第二，要放寬市場準入，加強政策引導，鼓勵社會資金參與信息化建設。營造良好的財稅政策環境，鼓勵社會資金投向信息資源公益性開發以及公共信息服務平臺建設。進一步完善對信息服務領域的各項扶持政策。第三，要引入風險投資，促進信息化發展。培育風險投資企業，完善風險投資機制，促進風險投資市場良性發展；創造風險資本與商業信貸、股票與債券相互補充、相互支持的投融資政策環境，保障風險投資機制與企業自主創新、孵化和成長的有機結合。第四，要建立普遍服務基金，完善普遍服務機制，拓寬資金渠道，支持欠發達地區的信息基礎設施建設和改造。另外，我們將切實採取有效措施，降低通信資費水平。（記者 劉泉）