新華社杭州４月２６日電（記者章苒、李亞彪）眼下，在浙江余姚市，所有農民自２００８年開始同城裏人一樣，女的到了５５歲、男的到了６０歲的“退休年齡”，可以按月從政府手中領取“退休金”，從“子女養老”變成了“政府養老”。

    余姚市養老保險制度惠及所有農民，只是浙江省社保工作的一個縮影。據浙江省勞動和社會保障廳提供的數字，全省每年用於社保體系建設的財政資金達到３００億元，這項支出自２００２年以來年均增長２２．２％。在余姚市，市財政每年就安排７０００萬元，注入農民養老保障基金中去。

    事實上，在構建城鄉居民社保體系的過程中，浙江省已經創下了許多令人矚目的成績：

    在居民養老金方面，從２００４年以來連續四年對全省退休人員基本養老金進行調整，目前退休人員人均養老金為１３１０元，這個待遇居全國各省份之首；浙江還率先建立了被徵地農民基本生活保障制度，目前已覆蓋２４０多萬名被徵地農民；浙江是全國率先實現新型農村合作醫療所有農業縣全覆蓋的省份，２００８年所有市縣新型農村合作醫療人均籌資將達到１００元以上。

    浙江省勞動和社會保障廳有關負責人介紹説，到２００７年末，全省４０００多萬人口中，養老、醫療、工傷、失業、生育保險參保人數分別達到１０７６萬人、８５５萬人、１００３萬人、５８５萬人和５０５萬人。浙江省計劃到２０１２年，基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，人人享有基本生活保障。為了實現這一目標，這個省近年來根據流動人口為數眾多、人口老齡化等特點，研究出臺了一系列政策措施，推進勞動保障制度創新。

    “例如，我們對與農民工切身利益關係密切的工傷保險，以往由於認定手續複雜，使得許多農民工都不願意參保。勞動保障部門發現這一問題以後，很快實行了農民工工傷認定快速通道辦法。２００７年底，全省工傷保險已經覆蓋了８３２萬人，同比增長５８％，新增參保人數佔了這一險種全國新增數量的一半。”　浙江省勞動和社會保障廳廳長陳小恩説。

    針對一些企業參保積極性不強的問題，浙江通過勞動保障誠信檔案建設，對企業承擔社會保險的履歷進行跟蹤評價，並作為企業誠信的一項重要參考數據。隨著新的勞動合同法的實施加上這個省一系列相關約束政策，現在用工企業故意逃避繳納社會保險的現象正在消除，企業的配合使外來務工人員的社會保險參保率明顯上升。據國家統計局浙江調查總隊的統計顯示，到２００７年底，參加養老、醫療、失業的農民工分別比全國平均水平高出１６．９個、１４．４個、１２．８個百分點。

    浙江並沒有忘記一些民生問題的“短板”。以醫保為例，外來務工人員、未成年人曾是醫保體系“編外人”。浙江省勞動和社會保障廳醫療保險處處長黃乃忠介紹，這些“短板”正被逐漸消除。目前在全省４８００多萬人口中，新型農村合作醫療已從制度上覆蓋３３００萬農村居民，包括外來務工人員在內的８００多萬名城鎮職工也有了醫療保障。同時推進的城鎮居民醫保制度則覆蓋了餘下的數百萬名無任何勞動關係的城鎮“社會人”、老人與未成年人。全省醫保已從制度上覆蓋到每一個角落。