用更有效、更有力的政策措施來解決就業問題
——人力資源和社會保障部有關負責人回應網民四大熱點問題
新華社北京５月７日電（記者杜宇）如何享受免費就業服務、大學畢業生就業有哪些優惠政策、怎樣促進乙肝病毒攜帶者公平就業、勞動力市場如何規範等四大問題是網民關注的熱點。
人力資源和社會保障部培訓就業司副司長王亞棟７日接受中國政府網、新華網、央視網三網聯合訪談，就上述問題作出回應，並表示“用更加有效、更加有力的政策措施來解決就業問題”。
公共就業服務機構為所有勞動者免費提供就業服務
網友ｔｚｈａｏｘｉａｏ：我是一名普通的失業者，既不屬於困難就業人群，也不是剛剛畢業的大學生。請問，像我這種情況，是不是也能在公共就業服務機構得到免費的就業服務呢？在哪能找到公共就業服務機構？需要辦理哪些手續？
王亞棟：現在公共就業服務機構為所有的勞動者免費提供就業服務，包括就業政策的諮詢、就業信息崗位的提供、職業培訓、職業指導、職業介紹，以及辦理就業、失業登記等服務。
勞動者只要憑藉自己相應的有效證件都可以獲得免費服務。如果要求職，可以在公共就業服務機構填寫求職表，如果進行失業登記，還可以享受到國家和地方的扶持政策。
現在地市、縣級政府都有公共就業服務機構，公共就業服務機構有一個紅色的“介”字標記，一般街道、社區都有專門的窗口提供就業服務。
目前全國已經有１００多個城市開通了１２３３３勞動保障免費諮詢電話，並可以在網上享受相應的服務。
另外，已經有３００多個城市建立了勞動保障市場網站，可以上網獲得更多的就業服務信息。
規範勞動力市場
網友兔子２００８：前不久的“涼山童工”以及去年的“黑磚窯”事件中，黑仲介都起了很大的作用。目前一些藍領勞動力網站發出了“誠信仲介聯盟”“綠色就業平臺”的口號和行動，政府是怎麼看待的？又會有什麼舉動呢？
王亞棟：對於勞動力市場的不規範行為，有關部門一直在制定嚴格的法律規定，特別是對於黑仲介，人力資源和社會保障部門、公安部門、工商部門每年都對這些黑仲介進行打擊，維護市場的秩序。
從另外一方面來看，我們現在積極推廣誠信職業仲介的標準和模式，引導和鼓勵仲介的良好發展。
優惠政策幫助大學畢業生就業
網友攜手朋友：今年全國高校畢業生近５６０萬人，就業形勢十分嚴峻。請問，國家對鼓勵大學畢業生自己創業有什麼扶持和優惠政策？
王亞棟：第一，如果自己想做個小生意、辦個小企業，各種行政性、事業性收費三年內不用交。如果創辦的是小型微利企業，按照２０％的比例減徵所得稅。
第二，對於那些錢不夠的人員給予小額擔保貸款，國家還可以對一些微利項目進行貼息，中央給５０％。
第三，對於靈活就業的人員也有相應的扶持政策。在勞動關係、戶籍管理、社會保險繳納、保險關係的接續等方面都可以提供相應的保障。
第四，對於創業能力不足的人員提供創業培訓服務。現在很多城市都為大學生提供創業培訓、開業指導、貸款、收費減免等一條龍的服務。
加強監察力度 促進乙肝病毒攜帶者公平就業
網友Ａ２３４：請政府多多關心一下我們這些乙肝病毒攜帶者的就業問題，我們處處受歧視。國家也頒布了一些法規來維護我們這個特殊群體的權利，但是沒有落實下去。
王亞棟：乙肝病毒攜帶者的公平就業問題，這兩年來，政府有關部門非常重視。
原勞動保障部和衛生部對於促進乙肝病毒攜帶者公平就業制定了比較具體的規定。《就業促進法》也規定就業歧視問題可向人民法院投訴等。
根據《就業促進法》的要求，我們對乙肝病毒攜帶者的公平就業問題在原勞動保障部的就業服務管理規定裏做了細化，比如，如果用人單位把乙肝病毒血清學指標作為體檢的標準，可以到當地勞動保障部門投訴，勞動保障部門對用人單位可以採取罰款的措施。
從法律角度來看，對於保護乙肝病毒攜帶者公平就業機會的規定比較多。下一步我們要做的工作就是加強監察力度，指導、督促落實好這些法律法規的規定，保障他們相應的合法權益。
新聞分析：２００８年就業形勢：老矛盾與新問題交織
新華社北京５月７日電（記者杜宇）儘管城鎮新增就業連創新高，然而７日接受中國政府網、新華網、央視網聯合訪談，分析２００８年就業形勢時，人力資源和社會保障部培訓就業司副司長王亞棟依然認為任務艱巨，因為２００８年的就業形勢呈現出老矛盾與新問題交織的態勢。
老矛盾的突出表現是長期存在的總量矛盾：勞動力總供給大於總需求的形勢基本不變。
“儘管前五年已經基本解決歷史遺留的下崗失業問題，但是新增勞動力不斷涌現，外出就業的農民工數量不斷增加，今年高校畢業生達到新高，這些都在不斷增加就業壓力。”王亞棟説。
另外一方面，就業結構性矛盾越來越突出。勞動者的技能素質與勞動力市場用工需求不相適應的矛盾在東南沿海地區，包括一些中西部地區，暴露得越來越突出。
來自人力資源和社會保障部的統計數據顯示，今年一季度，各技術等級的勞動力需求大於供給。其中技師、高級技師和高級技能人員的求人倍率（需求人數／求職人數）較大，分別為２．２５、１．８４、１．７８。
新問題的凸顯更令人擔憂。一方面是２００８年經濟增長不確定因素存在，據權威部門預計，今年經濟增長速度將有所放緩，一季度國內生産總值增長速度同比回落了１．１個百分點。從國際上看，次貸危機影響尚未見底，糧食價格持續攀升，全球經濟增長減緩。
另一方面就是，我國經濟結構調整力度加大，節能減排和淘汰落後産能也會涉及部分行業、企業的職工安置。
王亞棟説：“企業關閉破産今年是最後一年，關閉破産企業職工安置的數量比以往任何一年都大，安置任務很繁重。”
此外，受人民幣升值、生産成本上升以及國際需求下降等因素影響，一些出口企業特別是中小企業和勞動密集型企業生産經營面臨困難，一定程度上會對就業帶來不利影響。
再有，一些人員實現了再就業，但是就業不穩定的問題比較突出，一些並軌人員的再就業問題、保險接續等問題需要妥善解決。
２００８年，政府提出的城鎮新增就業目標是１０００萬人，指標比往年要高，城鎮登記失業率要控制在４．５％左右，比去年下降０．１個百分點。
因此，一方面要千方百計擴大就業，另一方面要千方百計防止下崗、防止失業，是對政府的嚴峻挑戰。
今年以來，政府出臺了一系列積極就業政策，《就業促進法》出臺後，國務院又下發了《關於做好促進就業工作的通知》，將法律精神具體化，使之具有較強的操作性。
據王亞棟介紹，對於關閉企業、淘汰落後産能這樣一些産生失業源的問題，今年要制定失業調控預案，建立失業預警制度，對失業源頭在量上進行把控。另外，對於因關閉破産、淘汰落後産能、節能減排而失業的職工，符合條件的要落實好政策，包括失業保險補貼政策、加強培訓和就業服務工作，幫助他們實現再就業。
